Yn ddiweddar, rhoddodd Rachel White, ein Pennaeth Materion Cyhoeddus, dystiolaeth i'r Pwyllgor Dethol ar Drafnidiaeth gyda Living Streets a Cycling UK fel rhan o'u hymchwiliad teithio llesol. Roedd y neges yn glir: heb gyllid digonol, bydd y Strategaeth Buddsoddi Beicio a Cherdded yn methu.
Yn ei blog, mae Rachel yn edrych ar y strategaeth a gyflwynwyd gan Lywodraeth y DU ac yn trafod y rhesymau cymhleth sy'n atal pobl rhag dewis cerdded neu feicio a'r hyn sydd ei angen i'w goresgyn.
Mae gan y Strategaeth Buddsoddi Beicio a Cherdded (CWIS) dri nod erbyn 2025. Mae un yn hynod o uchelgeisiol - cynyddu cerdded i 300 cam y pen y flwyddyn - a byddwn yn cwrdd fel llai nag un cam cerdded y dydd. Y ddau arall - gellid dadlau hefyd yn weddol uchelgeisiol o'i gymharu â chyfandir Ewrop, ac eto, o leiaf ymestyn dros Loegr, rydym ar y trywydd iawn i fethu. Y nod yw dyblu seiclo yn seiliedig ar lefelau 2013 a chynyddu nifer y plant rhwng 5-10 oed sy'n cerdded i'r ysgol i 55%. Y llynedd fe wnaeth nifer y plant hyn sy'n cerdded i'r ysgol ostwng 2% i 51%.
Felly lle rydyn ni'n mynd o'i le?
Mae gennym strategaeth ar waith ar gyfer cerdded a beicio; Llywodraeth sy'n edrych ar rai o'r materion diogelwch sy'n effeithio ar y rhai sy'n teithio'n weithredol drwy adolygu Rheolau'r Ffordd Fawr; a set uchelgeisiol o Gynlluniau Seilwaith Beicio a Cherdded Lleol (LCWIPs) yn cael eu ffurfio. Mae'r rhain yn gamau cadarnhaol, ond heb y cyllid i newid y parth cyhoeddus a sefydlu rhwydwaith o feicffyrdd gwarchodedig ar draws ein trefi a'n dinasoedd, byddant yn cael eu tanseilio ac yn aneffeithiol.
Ddoe, gofynnwyd i mi beth yw'r rhwystrau sy'n atal pobl rhag dewis cerdded a beicio teithiau byr. Yn wir, mae yna lawer o resymau cymhleth ond amlygais bum maes sy'n arbennig yn atal pobl rhag gwneud dewis gweithredol:
1. Diogelwch a chanfyddiadau o ddiogelwch
Mae llawer o bobl yn dal i roi'r gorau i feicio yn benodol, oherwydd ofnau am eu diogelwch. Yn ein harolygon Bywyd Beicio o 7,700 o bobl ar draws saith dinas, roedd 30% (27% o fenywod) o'r rhai a holwyd yn teimlo bod diogelwch beicio yn dda yn eu dinasoedd a dim ond 21% oedd yn teimlo bod diogelwch beicio plant yn dda.
2. Isadeiledd/seilwaith gwael yn y lle anghywir
Mae angen seilwaith o ansawdd uchel, fel ardaloedd i gerddwyr gyda seddi a beicffyrdd gwarchodedig sy'n mynd i lefydd y mae pobl eisiau mynd. Mae hyn yn arbennig o wir ar gyfer menywod.
Mae menywod yn gwneud bron i dair gwaith yn llai o deithiau beicio na dynion yn y wlad hon.
Mae menywod yn fwy tebygol o driphlygu cadwyn (mae taith gadwyn yn cynnwys stop ar y ffordd i gyrchfan arall) a gwneud teithiau rheiddiol nad ydynt yn cael eu darparu ar eu cyfer hefyd. Dim ond 46% o fenywod mewn dinasoedd Bywyd Beic oedd yn teimlo bod seilwaith beicio yn dda. Datgelodd data cyfrif o ddinasoedd ledled UDA fod menywod yn cyfrif am ganran uwch o feicwyr pan fydd seilwaith beiciau gwell fel llwybrau beicio gwarchodedig ar waith.
3. Cyfleustra
Mae angen i ni wneud cerdded a beicio yn ddewis naturiol. Mae hyn yn aml yn golygu cymryd lle o gerbydau modur megis cael gwared ar fannau parcio ceir i greu llwybrau beicio gwarchodedig ac ehangu palmentydd, ac mae awydd am hyn. Yn ôl Bike Life, hoffai 78% o bobl gael mwy o le gwarchodedig ar gyfer beicio, hyd yn oed os oedd hyn yn golygu cymryd lle i ffwrdd o gerbydau modur.
4. Hyder
Mae angen mwy o hyfforddiant beicio. Yn aml, nid yw llawer o bobl yn teimlo'n hyderus ar feic. Mae angen mwy o hyfforddiant arnom mewn ysgolion lle dylai hyfforddiant beicio fod ar gael i bob plentyn ysgol gynradd i feithrin hyder a sgiliau o oedran ifanc ond hefyd gydag oedolion.
Mae'r manteision o fod yn gorfforol egnïol o gymharu ag eistedd yn y car yn llawer gorbwyso'r costau o ddod i gysylltiad â llygredd yn unrhyw le yn y DU.
5. Canfyddiadau o iechyd: Ansawdd aer ac amlygiad
Mae'r gred eich bod yn fwy agored i lygredd aer y tu allan i gar nag y tu mewn i gar yn arbennig o broblem mewn dinasoedd. Mae hyn yn anghywir ar wahân i'r ffyrdd prysuraf os ydych wedi'ch lleoli y tu ôl i bibell gynffon.
Yn bwysig, mae'r manteision o fod yn gorfforol egnïol o gymharu ag eistedd yn y car yn llawer mwy na chostau amlygiad unrhyw le yn y DU.
Sut rydym yn goresgyn y rhwystrau hyn
Tri allan o bump o'r rhwystrau hyn: gellir goresgyn diogelwch, seilwaith gwael a chyfleustra i raddau helaeth trwy seilwaith beicio a cherdded da ac ar hyn o bryd mae Cynlluniau Seilwaith Beicio a Cherdded Lleol (LCWIPs) yn cael eu ffurfio mewn nifer o awdurdodau lleol yn Lloegr.
Mae potensial LCWIPs yn fawr. Maent yn gyfle i awdurdodau lleol roi cynlluniau tymor hir ar waith ar gyfer cerdded a beicio, fel cynllunio mewn rhwydweithiau beicio ar draws trefi neu ddinasoedd eu hardal.
Ariennir ffurfio'r cynlluniau ond maent mewn perygl o gasglu llwch ar silff oni bai bod cyllid i gyflwyno'r prosiectau beicio a cherdded a nodwyd yn y cynlluniau. Nid yw'r cyllid hwn yn bodoli ar hyn o bryd.
Dim ond tua 2% o wariant trafnidiaeth Lloegr sy'n cael ei wario ar gerdded a beicio. Mae LCWIPs yn tynnu sylw at yr angen dybryd am fwy o gyllid os ydym am weld seilwaith gwell a digonol ar gyfer beicio a cherdded, a fydd yn helpu i gynyddu niferoedd beicio a diogelwch i annog mwy o deuluoedd i ganiatáu i'w plant gerdded a beicio taith yr ysgol.
Dyna pam y galwodd y tri sefydliad ddoe ar Lywodraeth y DU, fel rhan o'i Hadolygiad Gwariant sydd ar ddod, i fabwysiadu ail CWIS (CWIS2) gydag adnoddau sy'n gyson â'i nodau a'i uchelgeisiau datganedig. Bydd hyn yn ei gwneud yn ofynnol i CWIS2 fod yn 5% o gyfanswm y gwariant ar drafnidiaeth yn 2020/21, gan godi i 10% dros bum mlynedd y cylch gwariant nesaf (h.y. erbyn 2024/25).
Yn seiliedig ar ffigurau ar gyfer gwariant trafnidiaeth 2016/17 yn Lloegr ac eithrio Llundain, byddai hyn yn cyfateb i £17 y pen bob blwyddyn (ar gyfer cerdded yn ogystal â beicio) yn 2020/1, gan godi i £34 y pen yn 2024/5.
Nid yw hyn yn ddigynsail. Mae'r Alban wedi ymrwymo i 10% o'i chyllideb gefnffyrdd i fynd tuag at gerdded a beicio. Mae angen i Loegr ddilyn yr un trywydd ar frys a rhoi'r gefnogaeth ariannol sydd ei hangen ar y Byrddau Cydsyniad Deddfwriaethol i fod yn llwyddiant a chreu amgylchedd lle gall awdurdodau lleol eraill ddechrau cynhyrchu a deddfu'r cynlluniau hyn.
Nid yw'n rhy hwyr i droi pethau o gwmpas a chyrraedd targedau CWIS ar gyfer cerdded a beicio. Mae'r adolygiad gwariant sydd ar ddod yn gyfle i Lywodraeth y DU ddangos yn union pa mor ymrwymedig ydyn nhw i gyflawni'r targedau hyn.