Gall dulliau o brisio cynlluniau trafnidiaeth sy'n arwain at benderfyniadau buddsoddi gwael gael eu hymgorffori ymhellach o dan gynigion newydd y Llywodraeth. Mae'r rhannau o ganllawiau arfarnu trafnidiaeth sy'n cysylltu effeithiau economaidd ehangach â buddsoddiad eisoes yn anodd iawn eu llywio. Gall cynigion newydd arwain at hyd yn oed llai o dryloywder yn y broses o wneud penderfyniadau.
Gall dulliau o brisio cynlluniau trafnidiaeth sy'n arwain at benderfyniadau buddsoddi gwael gael eu hymgorffori ymhellach o dan gynigion newydd y Llywodraeth. Mae'r rhannau o ganllawiau arfarnu trafnidiaeth sy'n cysylltu effeithiau economaidd ehangach â buddsoddiad eisoes yn anodd iawn eu llywio. Gall cynigion newydd arwain at hyd yn oed llai o dryloywder yn y broses o wneud penderfyniadau.
Ein pryder yw mai canlyniad fydd y gallai mwy o fudd rhad, seilwaith mawr, amheus - fel cynlluniau ffyrdd mawr a rheilffyrdd - arwain, ar draul buddsoddiad mwy pragmatig mewn cerdded a beicio.
Manteision economaidd ehangach
Yng nghyd-destun WebTAG, ystyr 'manteision economaidd ehangach' yw "y manteision ychwanegol (neu ddifuddiannau) a all godi wrth i effaith gwelliannau trafnidiaeth gael ei drosglwyddo i'r economi ehangach, y tu hwnt i'r busnesau a'r teithwyr hynny y mae'r newid trafnidiaeth yn effeithio'n uniongyrchol arnynt. Maent yn codi oherwydd ystumiadau neu fethiannau'r farchnad, sy'n golygu nad yw'r economi yn gweithio'n effeithlon, fel nad yw buddion uniongyrchol yn dal yr holl les sy'n gysylltiedig â buddsoddiad trafnidiaeth. "
Defnyddiwyd senario'r 'bwthyn gwellt breuddwyd' i ddangos buddion economaidd ehangach cynllun trafnidiaeth tybiannol. Mae hyn yn rhedeg yn fras ar hyd y llinellau bod: os yw ymyrraeth drafnidiaeth yn galluogi rhywun i symud ymhellach o'u gweithle, yna mae hyn yn beth da oherwydd bydd prisiau tai yn codi yn yr ardal fwy pell, er bod y cymudo ar gyfer y prynwr yn hirach ac yn fwy niweidiol. Mae'r math hwn o senario yn her ar ddwy lefel.
Ar y naill law, mae'n union wrth-reddfol i lawer o bolisi'r Llywodraeth mewn perthynas ag allyriadau ac effeithiau amgylcheddol. Ar y llaw arall, mae'n gorsymleiddio'r effaith economaidd yn sylweddol ac yn methu ag ystyried unrhyw un o'r goblygiadau ehangach o godi prisiau tai mewn ardaloedd eraill.
Rydym yn gwneud tri phwynt allweddol yn ein hymateb i'r ymgynghoriad:
1. Dylai cysylltu'r achos economaidd â'r achos strategol fod yn ddefnyddiol, ond mae'r realiti ychydig yn wahanol.
Mae Webtag yn glir y dylai'r achos economaidd fod yn gysylltiedig â'r achos strategol.
Fodd bynnag, yn ein barn ni, mae mynegiant gwael o fwriadau'r cynllun yn atal rhanddeiliaid rhag ymgysylltu'n adeiladol â'r cynnig. Canlyniad hyn yw ei bod yn anodd dirnad sut y gall cynigion amgen, efallai ar gyfer gwahanol ddulliau, wneud cyfraniad cadarnhaol i'r ateb.
Rydym yn gobeithio y gallai gwell eglurder a thryloywder yn achos cynllun ddatgelu pa mor fregus yw'r tybiaethau economaidd sy'n cefnogi achos, ac yn gwneud cystadlu yn haws am yr ateb arfaethedig.
2. Nid ydym yn dda iawn am ragweld a meintioli effaith economaidd.
Maes enfawr o bryder yw maint y trylwyredd sy'n sail i honiadau o wybodaeth economaidd. Hynny yw, rydym yn amheus iawn o'r honiad y gallwn fod yn sicr o effeithiau economaidd unrhyw un ymyrraeth. Rydym yn dadlau mai anaml y gallwn gael modelu llif traffig yn iawn (anaml y gwelwn enghreifftiau lle mae rhagolygon cyn y cynllun yn debyg i ganlyniadau mesuredig), heb sôn am gael modelu effeithiau economaidd llif traffig yn iawn.
Er mwyn i ni fod â hyder mewn modelu economaidd, mae angen i ni allu cael gwell effeithiau tystiolaeth. Mae hyn yn golygu dal effeithiau go iawn, deall canlyniadau anfwriadol yn iawn, darparu ar gyfer ystumiadau marchnad lletya, gan ganiatáu ar gyfer rhagfarn canfyddedig, deall ymhelaethiadau posibl, ac ati.
3. Mae'r risg o atgyfnerthu'r dull rhagweld a darparu o gynllunio trafnidiaeth yn uchel, a byddai hyn yn drychinebus.
Rydym hefyd yn pryderu ynghylch i ba raddau y mae'r dull o asesu effeithiau economaidd ehangach yn fagl ar gyfer arfer sefydledig i ymyrryd.
Rydym yn meddwl yn arbennig am y rhagfynegiad ac yn darparu paradeim . Mae hyn yn dweud ein bod yn rhagweld y dyfodol yn seiliedig ar y gorffennol ac yn darparu ar gyfer galw yn y dyfodol sy'n cyd-fynd â chyfyngiad y presennol. Yn y modd hwn, mae'r dulliau presennol o ddarparu trafnidiaeth wedi'u 'cloi i mewn'.
Mae'r broblem hon yn dystiolaeth dda o ran adeiladu ffyrdd. Gwelwn dwf hanesyddol mewn traffig; Mae modelau'r dyfodol yn rhagweld twf mewn traffig ar y sail hon; rydym yn deall mai'r ffordd i ddelio â thwf a ragwelir yw adeiladu ffyrdd newydd; Mae traffig yn cynyddu. Rydym yn diystyru'r posibilrwydd o newid y patrwm trwy newid darpariaeth. Rydym yn rhagweld risg y gallai problemau rhagweld a darparu mewn modelu a rhagweld trafnidiaeth waethygu gan fodelu economaidd.
Negyddu'r risg o gam-gyfrifo effaith
Yr her benodol yma yw y gall cerdded a beicio gael effaith drawsnewidiol yng nghyd-destun trafnidiaeth leol ac economïau lleol. Dangosir hyn yn y nifer fach o ddinasoedd yn y DU lle mae beicio ar lefelau anarferol o uchel, a'r enghreifftiau niferus o Ewrop lle mae beicio'n dominyddu.
Mae angen i ni allu asesu cynlluniau cerdded a beicio ar faes chwarae gwastad gyda chynlluniau trafnidiaeth eraill, ac rydym yn bell o fod yn argyhoeddedig bod y canllawiau newydd yn ein galluogi i wneud hyn.