Mae James Cleeton, Cyfarwyddwr Llundain Sustrans yn trafod yr argyfwng ariannol sy'n wynebu rhwydwaith trafnidiaeth Llundain a'r hyn y gellir ei wneud i ddatrys y bwlch cyllido.
Mae rhwydwaith trafnidiaeth Llundain yn wynebu argyfwng ariannol sydd bellach yn rhwystro ei allu i gyflawni ei nodau amgylcheddol, economaidd a chymdeithasol.
Fel yr amlinellais fis Rhagfyr diwethaf, roedd y pandemig yn ergyd fawr i gyllid Transport for London (TfL's), nad ydynt wedi gwella ers hynny.
Hyd yn oed nawr, pan fydd bron pob cyfyngiad Covid wedi'i ddileu, mae'n amlwg bod y patrwm gwaith o gartref yn dal y galw yn ôl am drafnidiaeth gyhoeddus.
Mae'r defnydd o diwb yn dal i fod 30% yn is na'r lefelau cyn y pandemig, gan arwain at lai o incwm prisiau ar gyfer TfL.
Gallai'r diffyg rhwng incwm TfL a ddisgwylid yn 2019 gynhyrchu o brisiau tocynnau, a'r hyn y gall ei ddisgwyl yn y dyfodol o dan senario 'chwyldro anghysbell' o barhau i weithio gartref a mwy o gyfathrebu ar-lein, fod oddeutu £1bn bob blwyddyn (gostyngiad o 10-27% mewn refeniw prisiau).
Mewn ymateb i hyn, rydym wedi gweld nifer o gytundebau cyllido tymor byr rhwng y llywodraeth a TfL.
Mae'r rhain wedi talu costau gweithredu a gwariant ar seilwaith cyfalaf, megis traciau beicio, cymdogaethau traffig isel, a mesurau blaenoriaeth bysiau.
Mae'r rhan fwyaf ohonom bellach wedi colli cyfrif o faint o becynnau cyllido tymor byr (ychydig wythnosau, ychydig fisoedd) sydd wedi bod.
Mae disgwyl i'r rownd nesaf o drafodaethau ddod i ben ar 24 Mehefin.
Effaith ansicrwydd ariannol
Mae'r diffyg cyllid hirdymor hwn yn effeithio ar holl wasanaethau Trafnidiaeth Cymru, yn ogystal â gwaith llawer o sefydliadau ar draws y sector trafnidiaeth.
Er enghraifft, rydym wedi sefydlu hybiau beicio cymunedol a rhaglen Swyddog Strydoedd Iach, yr ydym yn gwybod ei bod yn newid y ffordd y mae pobl yn teithio, ond sydd wedi wynebu ansicrwydd ynghylch cyllid.
Mae cyllideb Strydoedd Iach - sy'n cwmpasu gwariant Llundain ar lonydd beicio, cymdogaethau traffig isel a mesurau blaenoriaeth bysiau - wedi wynebu toriadau.
Er gwaethaf y toriadau hyn, dylem roi clod i'r maer a'r Llywodraeth am yr ymrwymiad parhaus a wnaed drwy'r pecynnau ariannu hyn.
Maent wedi cefnogi parhau i gyflwyno'r math o seilwaith sydd ei angen ar Lundain.
Ond mae angen i ni hefyd gydnabod bod hwn bellach yn argyfwng cyllido sy'n gofyn am benderfyniadau mawr, nid tymor byr parhaus.
Oni bai bod trefniant tymor hwy yn cael ei roi ar waith, bydd y senario 'dirywiad rheoledig' o doriadau ar raddfa fawr i drafnidiaeth gyhoeddus a dim cynnydd ar gerdded a beicio, yn ddiofyn.
Felly, beth ddylai'r trefniant tymor hir hwnnw fod?
Dau opsiwn clir
Mae dau opsiwn amlwg i ddatrys y bwlch cyllido.
Opsiwn 1: Cytundeb 10 mlynedd
Mae'r opsiwn hwn yn cynnig trefniant ariannu 10 mlynedd i'r Trysorlys ariannu'r gwariant sydd ei angen i gyflawni gostwng carbon 2030, Gweledigaeth 0, ac uchelgeisiau cerdded, olwynion a beicio.
Byddai hefyd yn gorfod talu cost frys adnewyddu ac ailadeiladu seilwaith heneiddio Llundain.
Rydym wedi gweld nifer o bontydd a thwnneli ar gau yn ystod y blynyddoedd diwethaf, a bydd eu dirywiad yn parhau heb weithredu.
Efallai y bydd angen i hyn fod oddeutu £2bn y flwyddyn hyd at 2030.
Mantais dewis o'r fath yw y gellir ei gyflawni o fewn y trefniadau cyfansoddiadol presennol.
Yn ogystal, dim ond mewn gwirionedd y mae'n mynd â'r sefyllfa yn ôl i sut yr oedd cyn i'r grant a ddefnyddiwyd gan Lundain gael ei ddiddymu'n raddol.
Roedd y grant hwn yn £3bn yn 2010, er enghraifft.
Yr anfantais yw ei bod yn ei gwneud yn ofynnol i drethdalwyr o bob rhan o'r DU ariannu rhwydwaith trafnidiaeth Llundain - rhywbeth nad yw Llundeinwyr nac unrhyw un arall wir ei eisiau fel sefyllfa barhaol pe bai dewis arall hyfyw, yn enwedig gyda lefelau dyled digynsail y DU.
Mae angen i Lundain ariannu ei rhaglen Strydoedd Iach i ddarparu canolfannau beicio cymunedol fel yr un yma yn Hounslow. Credyd: Paul Tanner
Opsiwn 2: datganoli pellach
Gallai'r dewis arall hwn fod i Lundain ennill mwy o bwerau codi refeniw datganoledig, ynghyd â datganoli darpariaeth gwasanaeth ymhellach lle bo hynny'n briodol – trethi lleol ar gyfer gwasanaethau lleol.
Mae Llundain eisiau gallu talu ei ffordd ei hun a rheoli'r hyn y mae'n gwario arian arno, a dyna pam y pleidleisiodd 72% o Lundeinwyr i sefydlu Maer Llundain a Chynulliad Llundain yn 1998, a pham mae'r dystiolaeth yn dangos bod Llundeinwyr yn cefnogi "datganoli cyllidol, waeth beth fo'u hoedran, rhyw, hil, lleoliad a chyfoeth".
Ar ben hynny, Llundain eisoes yw'r alltud rhyngwladol, gyda Paris, Berlin, Frankfurt, Madrid, Tokyo, ac Efrog Newydd i gyd eisoes â mwy o reolaeth dros gynhyrchu incwm na Llundain.
Ond nid yw mwy o bwerau codi refeniw o reidrwydd yn trosi'n drethi cynyddol.
Nid oes unrhyw beth i atal gwleidyddion rhag cael eu hethol i weithredu'r senario "dirywiad a reolir" neu ddod o hyd i atebion eraill, os mai dyna mae pleidleiswyr ei eisiau.
Mae democratiaeth Llundain yn fywiog: mae gwleidyddion gwahanol o bleidiau gwleidyddol gwahanol wedi ennill yr etholiadau a sicrhau mandadau gwahanol.
Mae ganddo graffu bywiog yn y cyfryngau ar benderfyniadau, nid yn unig ar y lefel ledled Llundain ond hefyd gan y cyfryngau cenedlaethol.
Mae etholiadau Llundain yn rhoi sicrwydd digonol i feiri ac aelodau'r cynulliad fod yn ddoeth gydag arian Llundeinwyr.
Felly pa bwerau codi refeniw allai gael eu datganoli? Dyma dri opsiwn:
- Trethi eiddo
Gallai'r gyfres lawn o drethi eiddo (treth gyngor, trethi busnes, treth dir y dreth stamp, treth flynyddol ar anheddau wedi'u hamgáu a threth datblygu eiddo enillion cyfalaf) gael eu datganoli'n llawn i lywodraeth Llundain.
Mae gan y maer a'r bwrdeistrefi eisoes bwerau codi refeniw dros rai o'r trethi hyn, ond gallai mwy o bwerau nid yn unig dros y symiau, ond hefyd y prisiadau, y bandiau a'r gostyngiadau, helpu i wella tegwch ac effeithiolrwydd rhai o'r trethi hyn.
Er enghraifft, ar hyn o bryd mae pobl ar incwm is yn talu mwy yn y dreth gyngor fel cyfran o'u hincwm na phobl ar incwm uwch (yn ôl yr Ymddiriedolaeth dros Lundain), felly os oedd maer am ostwng neu godi treth y cyngor mewn ffordd flaengar, nid ydynt yn gallu gwneud hynny ar hyn o bryd.
- Trethi cyflogwyr neu incwm
Dewis arall yn lle datganoli trethi eiddo yn llawn yw sefydlu 'praesept' (gan gyfeirio cyfran benodol o incwm treth) ar dreth incwm neu ar drethi gan gyflogwyr.
Roedd ail Gomisiwn Cyllid Llundain yn argymell bod cyfran o'r dreth incwm yn cael ei neilltuo i wariant yn Llundain.
Ochr yn ochr â hyn, mae 'cludiant adnodiant' Paris (praesept trafnidiaeth) yn ychwanegu tua 2% at gost cyfraniadau yswiriant gwladol cyflogwyr, ar gyfer buddsoddi mewn trafnidiaeth gyhoeddus a chynnal prisiau trafnidiaeth gyhoeddus isel.
- Trethi modur
Yr opsiwn terfynol yw i'r maer a'r cynulliad gael pwerau pellach dros godi a gwario trethi ar berchnogaeth a defnydd cerbydau modur.
Y mwyaf poblogaidd o'r rhain yw Vehicle Excise Duty (VED): treth codi refeniw ar berchnogaeth cerbydau modur, ac mae'r elw i gyd yn cael eu hanfon i'r Trysorlys ar hyn o bryd.
Yna ceir y trethi modur y mae gan y maer reolaeth drostynt eisoes (y Tâl Tagfeydd a'r Parth Allyriadau Ultra-Isel), ond nid yw amcanion y cynlluniau hyn i godi refeniw.
Mae system codi tâl defnyddwyr ffordd ddoethach i ddisodli'r taliadau hyn hefyd ar y bwrdd i'w gweithredu yn ystod yr ychydig flynyddoedd nesaf.
Ond bydd ganddo hefyd yr amcan o leihau allyriadau a thagfeydd, yn hytrach na chodi arian.
Dim angen toriadau
Rwyf wedi amlinellu rhai o'r opsiynau ar gyfer datganoli ymhellach o ran codi refeniw a gwariant.
Mae gan bob un ohonynt agweddau cadarnhaol a negyddol, ond mae cael yr opsiynau hyn yn dangos nad oes angen gwneud unrhyw doriadau i gyllideb drafnidiaeth y maer.
Dylai'r llywodraeth a'r maer ymgynghori ar ba bwerau pellach y dylid eu datganoli.
Byddai unrhyw ddatganoli pellach yn cymryd amser, efallai dwy flynedd, i'w weithredu.
Felly, mae angen dod i setliad cyllido dwy flynedd pa bynnag opsiwn uchod sy'n cael ei ddatblygu.
Yna bydd 2024 yn etholiad lle gall Llundeinwyr gael mwy o lais dros eu dyfodol.
Gyda'r dyddiad cau hwn yn agosáu, a allwn ni sicrhau ei fod yn gytundeb dwy flynedd sy'n mynd â ni hyd at adeg pan fo pwerau newydd yn cael eu datganoli i Lundain?
Am fwy o newyddion a barn gan Sustrans yn Llundain, dilynwch ni ar Twitter.
Tanysgrifiwch i'n cylchlythyr i gael y wybodaeth ddiweddaraf.