Rydym yn croesawu'r cyfle i ddarparu tystiolaeth i Strategaeth Ynni Adran yr Economi. Fel elusen sy'n gweithio i'w gwneud hi'n haws cerdded a beicio rydym yn ymateb i'r bennod ar Ynni a Thrafnidiaeth sef ein maes gwybodaeth.
Cwestiwn 31: Pa rôl y dylai teithio llesol ei chael wrth ddatgarboneiddio'r sector trafnidiaeth a beth ddylai'r llywodraeth ei wneud i gefnogi hyn?
Trafnidiaeth yw'r allyrrydd sector mwyaf o allyriadau nwyon tŷ gwydr yn y DU a defnydd cerbydau preifat, yn enwedig defnyddio ceir, sy'n rhan fwyaf o allyriadau trafnidiaeth.
Os yw'r DU am gyflawni ei rhwymedigaethau cyfreithiol ei hun i leihau allyriadau nwyon tŷ gwydr ac yn bwysicach fyth, helpu i sicrhau nad yw tymereddau byd-eang yn codi uwchlaw 1.5 gradd, mae angen i ni ddatgarboneiddio trafnidiaeth yn gyflym.
Er bod trosglwyddo cyflym i gerbydau trydan yn hanfodol os ydym am fod yn llwyddiannus, mae modelu hefyd yn awgrymu bod angen i ni leihau defnydd cerbydau preifat oddeutu 60% erbyn 2032.
Bydd hyn yn gofyn am newid radical a chyflym ym mholisi trafnidiaeth y DU i gael pobl allan o'u ceir.
Rhaid gwneud cerdded, beicio a thrafnidiaeth gyhoeddus yn fwy deniadol i bobl na gyrru.
Mae hyn yn debygol o gynnwys buddsoddiad sylweddol mewn dulliau trafnidiaeth gynaliadwy a gostyngiadau mawr mewn cyllid ffyrdd.
Mae dulliau cyllidol i wneud trafnidiaeth gyhoeddus yn rhatach a gyrru'n ddrytach, ochr yn ochr â mesurau atal traffig mewn dinasoedd a threfi i leihau'r defnydd o geir hefyd yn debygol o fod yn bwysig.
Mae angen cyflawni'r holl fesurau hyn yn deg gan sicrhau bod bywydau a dewisiadau trafnidiaeth pobl yn gwella, yn enwedig lle mae dewisiadau trafnidiaeth amgen i'r car yn absennol ar hyn o bryd.
Mae trosglwyddo i gerbydau trydan yn hanfodol ond nid yw'n ddigon
Mae polisi'r llywodraeth yn cefnogi trosglwyddiad hirdymor i gerbydau trydan.
Yn ddiweddar, mae Llywodraeth y DU wedi ymrwymo i atal gwerthu cerbydau petrol, diesel a hybrid confensiynol erbyn 2040 gydag uchelgais newydd yn cael ei gynnal ar hyn o bryd ar gyfer 2035.
Mae strategaeth Ffordd i Sero y Llywodraeth yn gosod camau gweithredu a map ffordd i gyrraedd yno gan gynnwys targed o 50% o'r fflyd cerbydau i fod yn drydanol erbyn 2030.
Mae modelu annibynnol, gan Trafnidiaeth er Bywyd o Ansawdd, yn awgrymu os yw 50% o gerbydau yn drydanol erbyn 2030 (targed presennol y Llywodraeth), byddai'n rhaid i filltiroedd ceir ostwng 60% yn gyffredinol i fodloni pumed cyllideb carbon Llywodraeth y DU.
Hyd yn oed pe bai 100% o gerbydau yn drydanol erbyn 2030, byddai angen i ni leihau milltiroedd 20% er mwyn i allyriadau beidio â bod yn fwy na'n cyllideb garbon.
Mae hyn yn golygu ei bod yn debygol iawn y bydd yn rhaid i Lywodraeth y DU leihau'r defnydd o geir yn gyflym tra'n cefnogi trosglwyddiad cyflym i gerbydau trydan ar yr un pryd os ydym am osgoi effeithiau gwaethaf yr Argyfwng Hinsawdd a chadw cynhesu byd-eang yn is na 1.5 gradd.
Mae cerbydau trydan hefyd yn llawer mwy costus na cheir confensiynol.
Gall hyn gynnwys anghydraddoldebau presennol mewn cymdeithas a gallai arwain at fwy o dlodi trafnidiaeth.
Mae materion sylweddol hefyd yn bodoli mewn allyriadau wedi'u hymgorffori o gynhyrchu ceir newydd a chyrchu moesegol, cynaliadwyedd a gwaredu mwynau cyfyngedig a ddefnyddir mewn batris.
Yr angen i leihau'r defnydd o gerbydau modur
Ni allwn anwybyddu trafnidiaeth mwyach os ydym am gyrraedd pumed cyllideb carbon y DU erbyn 2032.
Mewn gwirionedd, oherwydd bod polisi trafnidiaeth wedi methu â lleihau allyriadau nwyon tŷ gwydr hyd yma, mae angen trawsnewid radical arnom nawr o ran blaenoriaethau cynllunio trafnidiaeth a buddsoddi.
Dylai polisi trafnidiaeth geisio lleihau'r defnydd o gerbydau modur preifat (unigol a masnachol) yn y DU oddeutu 60%, yn dilyn y dystiolaeth orau sydd ar gael, i sicrhau bod ein system drafnidiaeth yn chwarae ei rôl wrth helpu i gyfyngu cynhesu byd-eang i 1.5 gradd.
Dylai hyn geisio lleihau'r defnydd o gerbydau modur preifat ledled y DU drwy wneud cerdded, beicio a thrafnidiaeth gyhoeddus yn rhatach, yn gyflymach, yn fwy diogel ac yn fwy cyfleus na gyrru.
Mae Cynllun Trafnidiaeth Datgarboneiddio newydd Llywodraeth y DU a gyhoeddwyd yr wythnos hon yn cefnogi'r nod hwn ac yn cyflwyno gweledigaeth lle:
"Trafnidiaeth gyhoeddus a theithio llesol fydd y dewis cyntaf naturiol ar gyfer ein gweithgareddau dyddiol. Byddwn yn defnyddio ein ceir yn llai ac yn gallu dibynnu ar rwydwaith trafnidiaeth gyhoeddus gyfleus, cost-effeithiol a chydlynol."
2.0 Pa rôl ddylai teithio llesol ei chael wrth ddatgarboneiddio trafnidiaeth?
Mae gan deithio llesol rôl bwysig iawn i ddatgarboneiddio'r sector trafnidiaeth.
Erbyn hyn mae trafnidiaeth yn cyfrif am 23% o allyriadau nwyon tŷ gwydr Gogledd Iwerddon, a'r prif ffynonellau yw ceir petrol a disel.
Yn gyffredinol, gostyngodd allyriadau Gogledd Iwerddon rhwng 1990 a 2017 18% ond cynyddodd allyriadau trafnidiaeth 30%. Mae hynny'n anghynaladwy. Mae yna frys i bob un ohonom a'r llywodraeth i weithredu'r newid hwn.
Mae cerdded a beicio yn ffyrdd di-allyriadau o fynd o gwmpas.
Os gallwn droi'r ystadegau fel bod mwyafrif yr holl deithiau ar droed neu ar feic yna gallwn wneud tolc difrifol yn GHG (nwy tŷ gwydr).
Y realiti presennol yw bod 70% o'r holl deithiau yng Ngogledd Iwerddon yn y car preifat, dim ond 1% drwy seiclo, ac mae'r ystadegyn hwn wedi bod yn wastad dros y degawd diwethaf.
Er gwaethaf ymdrechion i hyrwyddo beicio, dim ond cynnydd bach yr ydym yn ei weld ac mewn ardaloedd lle mae seilwaith mwy diogel yn bodoli e.e. dwyrain Belffast.
Rhaid i'r Llywodraeth wneud llawer mwy i annog beicio drwy raglenni newid ymddygiad ac adeiladu seilwaith diogel fel mewn gwledydd eraill.
Mae ein trefi a'n dinasoedd wedi'u hadeiladu o amgylch ceir ers degawdau, gan flaenoriaethu'r dull hwn o deithio dros bawb arall.
Dim ond rhai o'n trefi marchnad y mae'n rhaid i ni arsylwi i weld cyn lleied o le a ddarperir ar gyfer llwybrau troed a seilwaith beicio, a pha mor or-redeg yw mannau cyhoeddus gyda thraffig a meysydd parcio.
Rhai ffeithiau allweddol
- Mae'r Arolwg Teithio blynyddol ar gyfer Gogledd Iwerddon, a gynhyrchwyd gan yr Adran Drafnidiaeth Leol, yn datgelu bod bron i hanner y siwrneiau a wnawn ym Melffast lai na dwy filltir – mae hynny'ngylch 1 0 i 15 munud neu daith gerdded 20 munud.
- Mae'r rhan fwyaf o bobl yng Ngogledd Iwerddon yn cerdded llai na hanner milltir y dydd.
- Mae 50% o blant yn byw o fewn milltir i'w hysgol gynradd - pellter cerdded iawn - ac eto mae'r mwyafrif yn cael eu gyrru i'r ysgol.
- Dim ond 2 filltir o lonydd beicio gwarchodedig sydd ym Melffast.
- Mae llai na £2 y pen yn cael ei wario yng Ngogledd Iwerddon ar deithio llesol, cerdded a beicio - yr isaf yn y DU.
3.0 Tystiolaeth ar gyfer cefnogi beicio – Adroddiad Bywyd Beicio
Adroddiad Belfast Bike Life 2019, a gynhyrchwyd gan Sustrans mewn partneriaeth â'r Adran Seilwaith, yw'r arolwg mwyaf o feicio yn y DU.
Comisiynwyd arolwg annibynnol o 1,449 o breswylwyr 16+ oed ym Melffast.
Ystadegau allweddol:
- Mae pobl bob dydd sy'n beicio yn Belfast yn cymryd hyd at 7,500 o geir oddi ar y ffordd
- Mae beicio yn Belfast yn arbed 3,800 tunnell o GGE (carbon deuocsid, methan ac ocsid nitraidd) yn flynyddol – sy'n cyfateb i ôl troed carbon 8,200 o bobl sy'n hedfan o Belfast i Tenerife.
- Mae archwaeth sylweddol ym Melffast am seiclo. Mae 12% o breswylwyr yn beicio o leiaf unwaith yr wythnos ac nid yw 31% yn beicio ond yr hoffent.
Dychmygwch y gwahaniaeth i'n hôl troed carbon ac ansawdd aer pe baem yn cael y 31% hwnnw, nad ydynt yn beicio ond sy'n dweud yr hoffent, ar eu beiciau?
Mae potensial enfawr i fwy o feicio ym Melffast a defnydd ceir gael ei leihau.
Rhaid mynd i'r afael â'r rhwystrau i feicio os ydym am gynyddu nifer y bobl sy'n slopio'u ceir ar gyfer beiciau. Dro ar ôl tro, y prif reswm pam nad yw pobl yn beicio neu'n beicio'n llai aml yw diogelwch.
- Nid yw 48% o drigolion Belfast yn beicio oherwydd eu bod yn poeni am ddiogelwch.
- Dim ond 36% o drigolion sy'n credu bod Belfast yn lle da i seiclo.
Mae'r atebion yn ddeublyg. Rydym yn adeiladu seilwaith mwy diogel ar gyfer beicio e.e. llwybrau gwyrdd di-draffig a lonydd beicio gwarchodedig.
Gallwn hefyd weithredu mwy o fesurau atal traffig fel:
- Cynyddu cost parcio
- mynd â maes parcio ar y stryd i ffwrdd, gan ddisodli parcio beiciau – ystyriwch symbolaeth hyn. Pam ddylai parcio beiciau fod ar lwybrau troed pan fydd yn anghyfreithlon i feicio arnynt?
- Lleihau mynediad i ddiweddu rhediadau llygod mawr, e.e. defnyddio planwyr neu bolardiau i gyfyngu mynediad i bobl sy'n cerdded neu'n beicio.
- Gweithredu terfyn cyflymder rhagosodedig o 20mya mewn trefi a dinasoedd (gyda'r prif lwybrau prifwythiennol yn weddill ar 30mya). Dim ond 7% o'r holl strydoedd yn Belfast sydd â chyfyngiadau cyflymder 20mya. Mae traffig cyflym yn rhoi pobl oddi ar gerdded a beicio.
- Yn gyffredinol, mae angen dull moron a ffon arnom i leihau dibyniaeth ar geir.
Mae yna awydd cryf am y mesurau hyn yn ôl arolwg Bywyd Beicio.
- Mae 80% eisiau mwy o lwybrau beicio di-draffig i ffwrdd o ffyrdd, e.e. trwy barciau neu ar hyd dyfrffyrdd
- Mae 77% eisiau mwy o draciau beicio ar hyd ffyrdd, wedi'u diogelu'n gorfforol rhag traffig a cherddwyr.
- Mae 67% o breswylwyr hefyd yn cefnogi adeiladu traciau beicio ar-lein mwy gwarchodedig, hyd yn oed pan fyddai hyn yn golygu llai o le ar gyfer traffig ffyrdd eraill.
Yn yr arolygon blaenorol Bike Life, dywedodd trigolion eu bod eisiau gwario £25 y pen ar seiclo ym Melffast.
Mae'r gwariant presennol gan yr Adran Drafnidiaeth ar gerdded a beicio ar draws N. Iwerddon tua £2/pen - yr isaf yn y DU.
Mae hyn yn cymharu â buddsoddi mewn cerdded a beicio a amcangyfrifir yn £7 y pen yn Lloegr, £25 y pen yn yr Alban a £10 y pen yng Nghymru.
Nid yn unig y mae'r gefnogaeth i fuddsoddi mwy mewn teithio llesol yn dod o Belfast ond ar draws y 12 dinas ac ardal drefol yn y DU a arolygwyd (17,000 o drigolion).
Mae'r rhan fwyaf o bobl eisiau mwy o fuddsoddiad mewn trafnidiaeth gyhoeddus (73%), cerdded (59%), beicio (58%) a dim ond 42% ar yrru.
4.0 Beth ddylai'r Llywodraeth ei wneud i gefnogi hyn?
Buddsoddi mewn rhaglenni Newid Ymddygiad
Mae newid ymddygiad i gynyddu cerdded a beicio yn gofyn am lawer mwy o fuddsoddiad.
Mae Sustrans yn rhedeg nifer o raglenni newid ymddygiad ledled Gogledd Iwerddon mewn tri phrif leoliad: ysgolion, gweithleoedd a chymunedau.
Y rhaglen fwyaf yw'r Rhaglen Teithio Ysgolion Llesol (AST), a ariennir ar y cyd gan Asiantaeth Iechyd y Cyhoedd (PHA) a'r Adran Seilwaith (DfI).
Profwyd ei fod yn cael effaith ar gynyddu nifer y plant sy'n cerdded, beicio neu sgwtera i'r ysgol a gostyngiad cyfatebol yn y niferoedd sy'n cael eu gyrru.
Ar ddiwedd blwyddyn ysgol 2018-19, cynyddodd nifer y plant sy'n cerdded, beicio a sgwtera i'r ysgol mewn ysgolion sy'n cymryd rhan o 35% i 53%.
Ar yr un pryd, gostyngodd nifer y disgyblion sy'n cael eu gyrru i'r ysgol o 58% i 41%.
Er gwaethaf llwyddiant y rhaglen hon, mae Arolwg Teithio Gogledd Iwerddon yn dangos bod nifer y plant sy'n cael eu gyrru i'r ysgol yn y pum mlynedd diwethaf wedi codi o 59% i 67%.
Yn ôl ymchwil Teithio i'r Ysgol gan yr Adran Addysg, roedd hanner (50%) o ddisgyblion ysgolion cynradd yn byw 0-1 milltir o'r ysgol. I fwy na hanner (54%) y disgyblion hyn, y prif ddull o deithio i'r ysgol oedd y car.
Mae'r rhaglen AST, sydd wedi bod yn rhedeg ers dros bum mlynedd, wedi bod yn effeithiol ond dim ond 60 o ysgolion newydd y gall eu cymryd bob blwyddyn.
Ar gyfartaledd, rydym yn gweithio gyda dim ond 22% o ysgolion cynradd.
Er mwyn gwneud tolc yn yr ystadegau hyn, mae angen i'r rhaglen ehangu a chynnwys elfen seilwaith i adeiladu'r llwybrau troed a'r lonydd beicio sy'n angenrheidiol i alluogi teithiau diogel i'r ysgol.
Adeiladu Rhwydwaith Beiciau Belffast
Ymgynghorodd yr Adran Seilwaith ar Gynllun Rhwydwaith Beiciau Belfast dair blynedd yn ôl.
Rydym yn dal i aros am fersiwn terfynol o hyn. Y prif bryderon a fynegwyd gan ymatebwyr oedd y diffyg llwybrau uniongyrchol ar gyfer beicio - gan ddarparu seilwaith lle mae pobl eisiau mynd.
Dylid dyrannu cyllid i ddatblygu rhwydwaith cydgysylltiedig ar draws y ddinas, gyda lonydd beicio gwarchodedig lle bo angen.
Dylid neilltuo arian i sicrhau bod y rhwydwaith yn cael ei gwblhau.
Dylai'r Adran benodi tîm cyflawni pwrpasol gydag amserlen amser, tua 5 mlynedd i wneud i hyn ddigwydd.
Yn 2017, amcangyfrifwyd bod y Rhwydwaith yn costio £20 miliwn.
Cysylltwch hyn â datblygu Hybiau Teithio Llesol ledled y ddinas i gyfeirio pobl at lwybrau beicio a chynnig teithiau cerdded dan arweiniad, hyfforddiant beicio, cynnal a chadw beiciau a sgiliau sydd eu hangen i annog pobl i gerdded a beicio.
Yn benodol, mae gennym ni ofyn am Hybiau yng nghanol y ddinas, efallai Gerddi'r Gadeirlan; yng Nghanolfan Trafnidiaeth Belfast newydd; Whiterock a Colin Town yng ngorllewin Belffast ac yn parhau â'r Hyb llwyddiannus yn Sgwâr CS Lewis.
Mae model tebyg wedi'i glustnodi ar gyfer Hyb Trafnidiaeth newydd yn Derry~Londonderry.
Datblygu rhwydwaith Greenway ar gyfer Gogledd Iwerddon sy'n cysylltu â'r Weriniaeth
Ariannu a datblygu cynllun gweithredu yn llawn ar gyfer y Cynllun Strategol ar gyfer Greenways a fydd angen cydweithio gwahanol adrannau'r llywodraeth gan gynnwys DAERA, Dept for the Economy (Tourism).
Mae hyn wedi'i gostio gan yr Adran Drafnidiaeth ar £150m a byddai'n gweld rhwydwaith cyfan o lwybrau gwyrdd, am lai na chost prosiect YorkStreet Interchange.
Mae'r manteision y byddai hyn yn eu cynnig i Ogledd Iwerddon yn aruthrol, o ran iechyd, yr amgylchedd, economi ac adfywio gwledig.
Rydym am i bawb gael mynediad cyfartal i'r amgylchedd naturiol.
Bydd rhwydwaith greenways sy'n cysylltu trefi a dinasoedd â mannau gwyrdd a glas o'u cwmpas ac sy'n darparu llwybrau cerdded a beicio uniongyrchol, diogel a deniadol di-draffig, a gynlluniwyd gan y gymuned leol yn helpu i gyflawni hyn.
Mae hyn yn cyd-fynd â'n gweledigaeth ar gyfer y Rhwydwaith Beicio Cenedlaethol a nodir yn adroddiad Llwybrau i Bawb Sustrans .
Bil Teithio Llesol
Cynllunio ar gyfer y dyfodol drwy gyflwyno Bil Teithio Llesol i'r broses gynllunio statudol.
Byddai hyn yn cynnwys darpariaeth teithio llesol mewn cynllunio defnydd tir a datblygiadau newydd.
Cyflwynodd Cynulliad Cymru y Ddeddf hon nifer o flynyddoedd yn ôl.
E-feiciau
Cyflwyno deddfwriaeth i sicrhau bod rheoliadau e-feiciau yn cyd-fynd â gweddill y DU ac Ewrop.
Ar hyn o bryd, mae angen i ddefnyddwyr e-feic drethu ac yswirio beiciau trwy'r DVLNI fel petaent yn feiciau modur.
Mae hyn yn rhwystr ychwanegol i gael pobl i feicio a gwyddom fod e-feiciau yn arbennig o apelio at bobl hŷn, y rhai llai abl a thrigolion mewn ardaloedd bryniau.
Cyhoeddodd y Gweinidog Seilwaith Nichola Mallon yn gynharach eleni ei bwriad i basio'r gyfraith hon yr oeddem yn ei chroesawu.
Mae e-feiciau hefyd yn agor cyfleoedd i gludo mwy o nwyddau gan ddefnyddio beiciau cargo - math gwyrddach o drafnidiaeth.
Ymestyn rhwydwaith lonydd bysiau a chadw ar gyfer trafnidiaeth gynaliadwy yn unig
Sicrhau bod lonydd bysiau yn parhau i fod yn goridorau ar gyfer dulliau teithio cynaliadwy yn unig, fel bysiau a beiciau.
O ystyried y diffyg lonydd beicio gwarchodedig, mae lonydd bysiau yn seilwaith hanfodol i bobl sy'n beicio.
Mae lobi tacsi cryf yn gwthio i gael mynediad i bob tacsis llogi preifat Dosbarth A i ddefnyddio lonydd bysiau. Nid ydynt yn drafnidiaeth gyhoeddus.
Mae llawer o ddosbarthiadau tacsis eisoes yn cael eu caniatáu i lonydd bysiau e.e. tacsis du a cabiau hygyrch i anabledd.
Yn Nulyn, mae tacsis preifat yn cael eu hystyried yn berygl diogelwch mawr i bobl sy'n beicio.
Casgliad
Credwn mai nawr yw'r amser i weithredu i helpu pobl i leihau'r defnydd o geir.
Bydd hyn yn cymryd arweinyddiaeth uchelgeisiol a newidiadau radical mewn polisi a buddsoddiad cynllunio a thrafnidiaeth ond gellir ei gyflawni.
Bydd hyn yn gofyn am newidiadau sy'n gwneud cerdded, beicio a thrafnidiaeth gyhoeddus yn fwy deniadol i bobl na gyrru.
Mae angen gostyngiad o hyd at 60% yn y defnydd o geir erbyn 2030 os yw'r DU am gyflawni ei chyfran deg o ostyngiad carbon byd-eang.
Mae llawer i'w wneud yn y degawd nesaf i gyflawni hyn. Rydym yn gobeithio ein bod wedi darparu'r dystiolaeth a rhai syniadau ar sut y gellir cyflawni hyn.