Cyhoeddedig: 14th MAI 2019

Ymateb Sustrans i ymchwiliad y Pwyllgor Dethol Trafnidiaeth i Barcio Palmant

Rydym yn credu y dylid gwneud parcio ar balmentydd yn anghyfreithlon ar draws y DU, oni bai ei fod yn cael ei ganiatáu drwy eithriad.

Dyma ein hymateb i'r Pwyllgor Trafnidiaeth - Ymholiad Parcio Palmant, a gyflwynwyd 14 Mai 2019.

Ynglŷn â Sustrans

Sustrans yw'r elusen sy'n ei gwneud hi'n haws i bobl gerdded a beicio. Rydym yn cysylltu pobl a lleoedd, yn creu cymdogaethau byw, yn trawsnewid yr ysgol ac yn darparu cymudo hapusach ac iachach.

Mae Sustrans yn rhan o'r Gynghrair Cerdded a Beicio (WACA) ac yn barti i'w maniffesto ar y cyd 'Symud y Genedl' gyda phum blaenoriaeth, gan gynnwys gwahardd parcio palmant i greu strydoedd mwy diogel a hygyrch.

Penawdau a chrynodeb

  • Mae Sustrans yn credu y dylid gwneud parcio ar balmentydd yn anghyfreithlon ar draws y DU, oni bai ei fod yn cael ei ganiatáu drwy eithriad.
  • Dylid cyflawni hyn drwy wahardd parcio palmant yn glir a chyson ledled y DU. Dylai awdurdodau lleol gael eu grymuso i ddynodi eithriadau lle caniateir parcio cyfyngedig ar balmentydd, yn gyflym ac yn ymatebol gan benderfyniadau, yn hytrach na thrwy orchmynion rheoleiddio traffig.
  • Y prif wrthwynebiad a godwyd i waharddiad ledled y DU yw bod llawer o strydoedd yn rhy gul i barcio ar y ffordd a heb barcio oddi ar y stryd gerllaw. Mae Sustrans yn credu, ym mhob stryd lle mae gwrthdaro ac eithrio o'r gwaharddiad ledled y DU yn angenrheidiol, y dylid neilltuo lle yn gyntaf ar gyfer mynediad diogel i gerddwyr a cherbydau brys, ac y gellir dyrannu unrhyw le sy'n weddill wedyn ar gyfer parcio. Gall hyn olygu cael gwared ar fannau parcio ar lawer o strydoedd lle nad yw parcio yn ddiogel ac yn amhriodol.

Effaith parcio palmant

  1. Mae parcio cerbyd yn rhannol neu'n gyfan gwbl ar y palmant ond yn anghyfreithlon yn Llundain yn ddiofyn, er bod bil tebyg wedi'i gyflwyno i Senedd yr Alban. Ar 5 Ebrill 2019 roedd cytundeb mewn egwyddor i'w weithredu.
  2. Mae parcio ar balmentydd yn broblem eang, er enghraifft yn Lloegr mae 93% o awdurdodau lleol wedi derbyn cwynion gan aelodau o'r cyhoedd am barcio palmentydd.
  3. Canfu arolwg YouGov o bobl 65 oed a hŷn a gomisiynwyd gan Living Streets yn 2014 fod parcio ar y pafin yn broblem i 73% o bobl hŷn yn eu hardal leol; Dywedodd 50% o'r ymatebwyr y byddent yn fwy tebygol o gerdded y tu allan pe bai'r palmentydd yn glir o gerbydau oedd wedi'u parcio arnynt.
  4. Wrth i berchnogaeth ceir barhau i dyfu ochr yn ochr â chynnydd mewn dosbarthu cartrefi a busnes a llwyfannau rhannu ceir fel Uber, mae gofod mewn llawer o leoedd trefol yn dod yn fwy cyfyngedig. Mae hyn yn golygu bod parcio ceir yn aml yn cael ei ddadleoli ar balmentydd a mannau cyhoeddus eraill oddi ar y ffordd gerbydau. Mae 46% o yrwyr yn ddryslyd am y cyfreithiau presennol ar barcio ar balmentydd ac felly mae llawer o yrwyr yn parcio lle bynnag y gallant, yn aml ar y palmant i sicrhau bod y ffordd yn dal i fod yn hygyrch. Mewn sawl man mae parcio ar y palmant mor gyffredin mae wedi dod yn norm cymdeithasol.
  5. Mae cerbydau sydd wedi'u parcio ar balmentydd yn ffynhonnell gyffredin o anghyfleustra a pherygl i gerddwyr. Yn aml maent yn gorfodi ystod eang o bobl agored i niwed i mewn i'r ffordd, gan roi eu hunain mewn perygl o farwolaeth neu anaf o wrthdrawiad â thraffig modur. Mae hyn yn cynnwys pobl â nam ar eu golwg, pobl hŷn, plant, a phobl â llai o symudedd, pramiau neu gadeiriau gwthio, y gellir gorfodi pob un ohonynt i'r ffordd a'u rhoi mewn mwy o berygl o wrthdrawiad ac anaf. Mae pobl sydd â cholled golwg yn gwrthdaro â cheir sydd wedi'u parcio ar balmentydd yn fwy nag unrhyw rwystr palmant arall. Gall parcio palmant atal pobl mewn cadeiriau olwyn rhag parhau â'u taith ac yn gyffredinol cyfyngu ar annibyniaeth pobl fregus.
  6. Mae llawer o awdurdodau lleol wedi mabwysiadu hierarchaethau symud sy'n rhoi cerddwyr ar y brig. Mae amlder parcio palmant a'r methiant i fynd i'r afael ag ef yn mynd yn groes i ysbryd yr hierarchaethau hyn. Mae parcio ar y palmant wedi dod i'r amlwg fel un o'r cwynion mwyaf cyffredin gan bobl sy'n cerdded, ac un y gwnaed y cynnydd lleiaf yn ei erbyn yn ystod y degawdau diwethaf.
  7. Yn gyffredinol, nid yw palmentydd yn cael eu peiriannu i gael eu gyrru ymlaen ac mae gwaith atgyweirio ar balmentydd sydd wedi'u difrodi yn ddrud, yn enwedig ar adeg pan fo adnoddau cynghorau dan bwysau aruthrol. Mae hyn yn creu peryglon pellach i bobl sy'n cerdded. Cost gyfartalog cwymp ar y droedffordd yw £8,300 ym mhrisiau heddiw ac mae mwy na 20,000 o dderbyniadau blynyddol i adrannau damweiniau ac achosion brys o 'syrthio ar ddiffygion wyneb cerdded cyhoeddus'. Talodd awdurdodau lleol yn y DU dros £2 filiwn mewn iawndal i gerddwyr yn 2018.

Gorfodi troseddau parcio palmant

  1. Yn y DU gyfan, mae cerbydau nwyddau sy'n fwy na 7.5 tunnell wedi'u gwahardd rhag parcio ar balmentydd neu ymylon, ac eithrio mewn achosion o argyfwng neu lle nad oes dewis arall ymarferol ar gyfer dadlwytho.
  2. Fodd bynnag, dim ond yn erbyn y gyfraith yn Llundain y mae parcio cerbyd llai yn rhannol neu'n gyfan gwbl ar y palmant, er bod y mesur tebyg wedi'i gyflwyno i Senedd yr Alban.
  3. Yng ngweddill y DU mae Cod y Ffordd Fawr yn nodi na ddylid parcio cerbydau ar y palmant, ond mae hyn yn gyngor yn unig, nid yn orfodadwy. Y tu allan i Lundain, mae gyrru unrhyw gerbyd ar hyd y palmant waeth pa mor fyr yw'r pellter, neu achosi rhwystr amlwg yn droseddau y gall yr heddlu eu herlyn. Oni bai eu bod wedi cael eu codi i'w swydd, mae'n rhaid bod cerbydau sydd wedi'u parcio ar y palmant wedi cael eu gyrru yno, ond heb dystiolaeth o'r weithred o yrru ei hun ni all yr heddlu erlyn, felly anaml iawn y gorfodir hyn gan yr heddlu. Mae hefyd yn drosedd parcio cerbydau ar y palmant i'w gwerthu neu eu trwsio'n fasnachol.
  4. Yn Llundain mae pob cerbyd wedi'i wahardd rhag parcio ar balmentydd, a'r ddirwy fwyaf am wneud hynny yw £100. Gall bwrdeistrefi Llundain ddynodi ardaloedd sydd wedi'u heithrio rhag hyn. Mae London TravelWatch yn adrodd lefel resymol o gydymffurfiaeth â'r gwaharddiad ar barcio ar balmentydd yn Llundain, ond noder bod y pwerau i ddefnyddio gorfodi camerâu yn cael eu hadfer
    a byddai clampio olwyn ar gyfer y troseddau hyn yn eu hatal ymhellach.
  5. Gall awdurdodau lleol y DU y tu allan i Lundain ddynodi ardaloedd lle nad oes unrhyw barcio palmant gan ddefnyddio gorchmynion rheoleiddio traffig ond mae hyn yn cymryd llawer o amser, yn ddrud ac yn fiwrocrataidd, gyda angen cyfeirio at ardaloedd. Y costau nodweddiadol yw £2,500-3,000 y stryd ar gyfer gosod yr arwyddion a'r llinellau, selio'r gorchymyn, cyhoeddi hysbysiadau yn y papur lleol a chostau staff.
  6. Gall yr heddlu gymryd camau yn erbyn rhwystro clir, yn erbyn gyrru ar hyd y palmant, ac yn erbyn cerbydau sydd wedi'u parcio ar y palmant i'w gwerthu neu eu trwsio'n fasnachol, ond anaml iawn y bydd ganddynt yr amser a'r adnoddau i wneud hynny.
  7. I gloi, mae pwerau presennol yr heddlu wedi cael eu gorfodi i raddau helaeth ac mae pwerau awdurdodau lleol wedi'u defnyddio'n araf ac mewn ychydig o leoliadau. Mae angen i ni ddod o hyd i ffordd ymarferol o sicrhau newid ymddygiad teg ond cadarn i atal pobl rhag parcio ar y palmant. Mae profiad Llundain yn darparu cynsail clir a hir-brofedig y gellir ac y dylid ei gyflwyno
    ar draws gweddill y Deyrnas Unedig.

Y sefyllfa bresennol a beth ddylai ddigwydd

  1. Mae'r pwerau a roddwyd gan ddeddfwriaeth bresennol i'r heddlu ac awdurdodau lleol i ddelio â pharcio ar balmentydd wedi profi'n aneffeithiol. Mae hyn oherwydd nad yw'r awdurdodau naill ai'n gallu eu defnyddio, neu oherwydd eu bod yn eu hystyried yn llai cost-effeithiol na defnyddiau eraill o amser ac arian. Felly, mae angen i ddiwygio fynd y tu hwnt i welliant cyfyngedig i'r defnydd presennol o orchmynion rheoleiddio traffig.
  2. Mae yna awydd am newid. Canfu arolwg Cŵn Tywys yn 2014 fod 'saith o bob 10 o bobl eisiau cyfyngiadau ar gyfer gweddill y wlad a byddai wyth o bob 10 cynghorydd yn cefnogi deddf newydd'.
  3. Mae Sustrans yn credu bod angen gweithredu nawr i wahardd parcio ar balmentydd ledled y DU. Mae Llundain wedi dangos bod hwn yn opsiwn ymarferol, ac os bydd y Bil Trafnidiaeth yn yr Alban yn pasio, mae'n edrych yn debyg y bydd yr Alban yn dilyn yr un peth. Yn Llundain lle mae lle wedi'i gyfyngu, mae rheolaeth y gofod wedi'i wella gan farciau i ddangos yn union ble
    Mae parcio car yn dderbyniol.
  4. Y prif wrthwynebiadau a godwyd i waharddiad cenedlaethol yw bod strydoedd cul lle nad oes parcio oddi ar y stryd gerllaw, a bod yn rhaid cynnal mynediad ar gyfer cerbydau brys.
  5. Mae Sustrans yn credu, ym mhob stryd lle mae'r gwrthdaro hwn yn digwydd ac eithrio yn angenrheidiol, y dylid pennu lled clir ac effeithiol 2m yn gyntaf ar gyfer mynediad diogel i gerddwyr ar bob ochr i'r ffordd neu un ochr yn unig os nad yw mynediad palmant yn angenrheidiol.
    Yn ofynnol ar y ddau, yna mae'n rhaid cadw lled digonol ar gyfer cerbydau brys ac y gellir dyrannu unrhyw le sy'n weddill o'r diwedd ar gyfer parcio. Dylid rhoi amserlen i awdurdodau lleol gyflwyno eithriadau, ac adnoddau priodol i wneud hynny.
    Gallai hyn olygu cael gwared ar le ar gyfer parcio lle nad yw'n ddiogel ar hyn o bryd.
  6. Am resymau cynwysoldeb, dylai'r llywodraeth nodi pob math o ddiddordeb mewn perthynas â pharcio palmentydd, gan gynnwys, er enghraifft, defnyddwyr cadeiriau gwthio, bygis neu strollers, a mynd ati i gael barn unrhyw grŵp nad yw wedi'i gynrychioli'n ddigonol mewn ymatebion i'r ymgynghoriad hwn.
  7. Mae gan heddluoedd flaenoriaethau eraill a dylai awdurdodau lleol wneud y gwaith gorfodi'n fwyaf cost-effeithiol. Felly, dylai fod yn drosedd sifil, gyda'r holl awdurdodau lleol â'r pwerau gorfodi parcio di-droseddol (DPE) angenrheidiol i'w orfodi.
  8. Dylai fod gan bob awdurdod lleol hefyd bwerau i ddeddfu troseddau traffig sy'n symud, fel y maent eisoes yn Llundain a Chaerdydd.
  9. Dylai gwasanaethau heddlu lleol gadw rhywfaint o bŵer a chyfrifoldeb dros ymyrryd yn erbyn parcio ar balmentydd lle bo angen, oherwydd eu bod yn gweithredu rownd y cloc a bod ganddynt y pŵer i symud cerbydau os oes angen.
  10. Dylai awdurdodau lleol gael adnoddau i nodi strydoedd problemus lle gallai fod angen eithriadau a chymryd mesurau priodol, ond bydd adnoddau'n cael eu rhyddhau gan nad oes rhaid cyflwyno Gorchmynion Rheoleiddio Traffig cymhleth mwyach i reoli parcio lle bu'n broblem.
    25 Ar ôl newid yn y gyfraith i wneud parcio palmant yn anghyfreithlon yn ddiofyn ar draws y DU, dylai fod ymgyrch hysbysebu ymwybyddiaeth y cyhoedd i godi ymwybyddiaeth o'r newid.

Cyfeirnodau

Os oes angen unrhyw eglurhad neu ragor o wybodaeth arnoch am ein hymateb, e-bostiwch Dene.Stevens@sustrans.org.uk, Rheolwr Prosiect Bywyd Beic yn Sustrans.

Rhannwch y dudalen hon