Ymateb Sustrans Scotland i'r Comisiwn Pontio Cyfiawn yn galw am dystiolaeth

1. Beth ydych chi'n ei weld fel y prif gyfleoedd economaidd a'r heriau sy'n gysylltiedig â chyrraedd targedau newid hinsawdd yr Alban?

Covid-19 - Ailosod yr economi ac adeiladu'n ôl yn well

Mae'r pandemig parhaus yn darparu heriau i'r trawsnewidiad trafnidiaeth, yn enwedig yn ei effaith negyddol ar drafnidiaeth gyhoeddus.

Mae'r defnydd o geir yn adlamu'n gyflym ac yn fuan gall fod yn fwy na lefelau cyn y pandemig - gan ddod ag effeithiau negyddol fel tagfeydd, llygredd aer, ac allyriadau carbon uwch.

Fodd bynnag, mae'r twf mewn cerdded a beicio yn ystod y cyfyngiadau symud, ynghyd â'r diddordeb cynyddol mewn lleoliaeth, yn rhoi cyfle i sicrhau newidiadau cadarnhaol hirdymor mewn ymddygiad, gyda chefnogaeth cynlluniau seilwaith dros dro i alluogi cadw pellter corfforol.

Gallai lefelau uwch o weithio gartref hefyd leihau'r galw am drafnidiaeth yn y tymor hir, gan ddarparu cyfleoedd newydd i economïau lleol.

Mae tystiolaeth yn awgrymu bod llawer o enillwyr uwch yn ceisio adleoli allan o ddinasoedd mawr yn sgil y pandemig - gan ddarparu cyfleoedd ar gyfer lleoliaeth ac adfywio canol trefi y tu allan i'r dinasoedd mawr, tra hefyd yn dod â risgiau i economïau dinasoedd, ac o ymgorffori anghydraddoldebau pellach.

Mae beicio yn helpu i drechu tagfeydd a gall ddatgloi twf. Mae coridorau Superhighway Cycle Llundain yn symud 2-3 gwaith yn fwy o bobl na lonydd traffig cyffredinol (Transport for London, 2015). Yng Nghaeredin, amcangyfrifir bod tagfeydd wedi costio £225 miliwn yn 2016.

Mae pobl sy'n cerdded a beicio yn darparu buddion economaidd lleol i fywiogrwydd manwerthu. Mae pobl sy'n teithio ar feic neu ar droed yn gwario mwy o arian yn gyffredinol na modurwyr, a dangoswyd bod prosiectau cerdded a beicio'r stryd fawr yn cynyddu gwerthiant manwerthu 30% neu fwy.

Mae cerdded a beicio hefyd yn denu arian drwy dwristiaeth, yn enwedig i fusnesau bach ac economïau gwledig. Mae twristiaeth gerdded werth £1.26 biliwn i economi'r Alban.

Ailfeddwl ein strydoedd mawr

Mae patrymau siopa wedi newid. Rhagwelodd adroddiad yn 2019 y byddai hanner yr holl werthiannau manwerthu ar-lein gyda 10 mlynedd. Mae'r pandemig wedi cyflymu'r duedd hon.

Bydd manwerthu bob amser yn bwysig, ond gellir ailbwrpasu canol trefi fel canolfannau cymunedol – lleoedd i gasglu, gweithio, a chael mynediad at wasanaethau. Bydd teithio llesol a chreu lleoedd yng nghanol ein trefi yn cefnogi adfywio lleol, a gall byw canol tref sydd wedi'i gynllunio'n dda gefnogi byw rhwng cenedlaethau.

Gallai mwy o gefnogaeth i fodelau trafnidiaeth a rennir – lle mae clybiau ceir a llogi beiciau yn ategu trafnidiaeth gyhoeddus – fod yn drawsnewidiol, gan gynnig dewis amgen deniadol a theg i berchnogaeth ceir. Byddai hyn yn cyfrannu at nodau economi gylchol Llywodraeth yr Alban, gan leihau'r defnydd o adnoddau ac allyriadau, tra'n darparu swyddi sy'n seiliedig ar wasanaeth mewn cynnal a chadw a gwneud gwell defnydd o'n strydoedd.

Cyflogaeth a hyfforddiant

Bydd buddsoddi mewn teithio llesol yn ysgogi cyflogaeth.

Mae ymchwil Sustrans Scotland yn dangos bod 12.7 o swyddi yn cael eu creu fesul £1 miliwn a fuddsoddir mewn trafnidiaeth gynaliadwy, o'i gymharu â 2.2 fesul £1 miliwn ar gyfer gwelliannau'r M8 a 0.9 ar gyfer Croesfan Queensferry.

Mae hyn yn cael ei ategu gan ddadansoddiad o'r STUC®, sy'n dangos y gallai buddsoddiad cyflym mewn seilwaith teithio llesol greu 18,000 o swyddi yn yr Alban dros ddwy flynedd, gyda buddsoddiad ehangach mewn trafnidiaeth gynaliadwy yn dod â'r cyfanswm hwnnw i bron i 40,000.

Yn ogystal, mae teithio llesol yn helpu pobl i fanteisio ar gyfleoedd cyflogaeth. Mae buddsoddiadau cost isel mewn mynediad at feiciau a hyfforddiant i geiswyr gwaith yn ei gwneud hi'n haws mynychu hyfforddiant, cyfweliadau, ac apwyntiadau yn y Ganolfan Waith (Sustrans, 2012).

2. Beth ydych chi'n meddwl yw'r cyfleoedd a'r heriau cymdeithasol ehangach (iechyd, cymuned, ac ati) sy'n gysylltiedig â chyrraedd targedau newid hinsawdd yr Alban?

Rhaid i drawsnewidiad tuag at bolisi trafnidiaeth a chynllunio gwyrdd a chyfiawn geisio:

• Sicrhau allyriadau net-sero, a gwella ansawdd aer a'r amgylchedd naturiol
• Blaenoriaethu'r rhai mwyaf agored i niwed a lleihau anghydraddoldebau cymdeithasol ac iechyd
• Gwella cadernid economaidd a lles pawb.

Mae'r nodau hyn yn sail i Nodau Datblygu Cynaliadwy'r Cenhedloedd Unedig, y mae canlyniadau Fframwaith Perfformiad Cenedlaethol Llywodraeth yr Alban yn cyd-fynd â nhw.

Iechyd

Canfuwyd bod cymudo gweithredol yn lleihau'r risg o glefyd cardiofasgwlaidd, canser a marwolaethau dros 40%.

Gall y gostyngiad mewn risg iechyd ac effaith cyflyrau iechyd sy'n gysylltiedig ag anweithgarwch, yn ei dro, arwain at arbedion gofal iechyd.

Mae British Cycling yn amcangyfrif pe bai lefelau Daneg o feicio yn cael eu cyflawni yn y DU, gallai'r GIG arbed tua £17 biliwn dros 20 mlynedd.

Mae cerdded a beicio hefyd yn lleihau absenoldeb, gan wneud pobl yn hapusach, cynyddu cynhyrchiant, ac arbed arian i fusnesau.

Mae lefelau traffig modurol yn ein dinasoedd hefyd wedi creu argyfwng ansawdd aer, gan effeithio ar ein hiechyd a'n hamgylchedd.

Mae lleihau lefelau cerbydau sy'n llygru a mwy o gefnogaeth i deithio llesol wedi cael eu nodi fel ymyriadau allweddol gan Bwyllgor yr Amgylchedd, Newid Hinsawdd a Diwygio Tir Senedd yr Alban.

Anghydraddoldeb

Mae gan ddylunio sy'n canolbwyntio ar geiriol ystod eang o effeithiau gwahaniaethol, gan effeithio ar rannau mwyaf bregus ein cymdeithas.

Er mwyn rhoi un enghraifft, mae plant yn yr 20% o ardaloedd mwyaf difreintiedig yn yr Alban deirgwaith yn fwy tebygol o fod mewn gwrthdrawiad â char â phlant yn yr 20% lleiaf difreintiedig o ardaloedd.

Mae mynediad i fannau gwyrdd wedi bod yn fater anghydraddoldeb allweddol a amlygwyd gan y pandemig. Bydd darparu mwy o fannau gwyrdd cyhoeddus a seilwaith teithio llesol gwyrdd yn darparu ystod eang o fuddion cymdeithasol i'r rhai sydd eu hangen fwyaf.

Rhaid i'r trawsnewidiad trafnidiaeth hefyd adlewyrchu anghenion amrywiol ardaloedd gwledig a threfol. Mae angen trafnidiaeth gyhoeddus aml a fforddiadwy ar ardaloedd gwledig er mwyn sicrhau mynediad teg i wasanaethau i'r rhai nad ydynt yn berchen ar geir[31], yn enwedig dros bellteroedd hirach lle mae teithio llesol yn llai hyfyw.

Newid technolegol

Mae e-feiciau trydan a beiciau e-cargo eisoes wedi bod yn drawsnewidiol ar gyfer teithiau sy'n hirach, dros dir brynach, a / neu sydd angen y llwythi trymach sy'n cludo.

Maent hefyd yn agor mynediad i feicio i bobl llai ffit a phobl hŷn, tra'n parhau i ddarparu buddion iechyd uniongyrchol ac anuniongyrchol.

Mae cwmpas sylweddol i ehangu'r defnydd o feiciau e-cargo i leihau nifer y LGV yn ein hardaloedd trefol.

Bydd cerbydau trydan yn ffurfio rhan o system drafnidiaeth gytbwys, gynaliadwy sy'n bodloni ein targedau newid hinsawdd, ond ni ddylid rhoi'r amlygrwydd a'r gefnogaeth anghymesur a dderbynnir ar hyn o bryd gan geir tanwydd ffosil.

Mae modelu yn awgrymu bod angen i ni leihau'r defnydd o gerbydau preifat rhwng 20 a 60% erbyn 2030 os ydym am gyrraedd targedau newid hinsawdd y llywodraeth.

Yn y cyfamser, mae cerbydau trydan yn dal i gefnogi teithiau ceir un deiliadaeth - defnydd aneffeithlon o ofod ffyrdd ac ynni - ac mae'r cartrefi incwm isaf yn llawer llai tebygol o fod yn berchen ar gerbyd trydan na'r aelwydydd incwm uchaf.

3. Sut fyddai pontio llwyddiannus i allyriadau sero-net yn edrych ar gyfer eich sector/cymuned?

Bydd cyfnod pontio llwyddiannus yn gofyn am fesurau brys i hwyluso newidiadau tymor byr, canolig a hirdymor i'n systemau trafnidiaeth a chynllunio gofodol.

Yn y tymor byr, dylai'r trawsnewidiad trafnidiaeth gynnwys mesurau cyflym i atal adferiad o Covid-19 sy'n cael ei ddominyddu gan gynnydd yn y defnydd o geir.

Bydd hyn yn gofyn am ailddyrannu gofod ffordd dros dro ar gyfer teithio llesol a galluogi cadw pellter corfforol - yn enwedig ar gyfer manwerthu (ciwio) a lletygarwch (seddi awyr agored ar gyfer caffis, bwytai a thafarndai).

Rhaid cael cefnogaeth barhaus i'r sector trafnidiaeth gyhoeddus hefyd, sy'n dioddef o ostyngiad mewn refeniw prisiau sy'n cael ei yrru gan bwyll cyhoeddus a mesurau cadw pellter corfforol.

Yn y tymor canolig, dylem ddatblygu seilwaith teithio llesol pwrpasol a pharhaol ar yr holl lwybrau rheiddiol ac orbitol allweddol yn ein trefi a'n dinasoedd, er mwyn galluogi'r rhan fwyaf o deithiau byr i gael eu cynnal trwy deithio llesol a thrafnidiaeth gyhoeddus.

Bydd hyn hefyd yn gofyn am fuddsoddiad mewn trafnidiaeth gyhoeddus i wella rheoleidd-dra a hygyrchedd – mewn ardaloedd trefol a gwledig.

Dylid cyflwyno mesurau syml i greu cymdogaethau traffig isel ym mhob ardal breswyl drefol, gan leihau cyfeintiau a chyflymder traffig modurol.

Yn y tymor hir, byddem yn argymell adeiladu ein system gynllunio o amgylch yr egwyddor o gymdogaethau 20 munud.

Bydd hyn yn gofyn am ymdrech hirdymor ar y cyd i fuddsoddi mewn darpariaeth gwasanaethau cyhoeddus yn y gymuned, gyda mesurau cysylltiedig i gefnogi'r stryd fawr a manwerthwyr cymdogaeth.

Ochr yn ochr â hyn, dylai seilwaith teithio llesol gwyrdd, gwelliannau pellach i drafnidiaeth gyhoeddus, ac opsiynau symudedd a rennir (fel llogi beiciau a chlybiau rhannu ceir) ddarparu dewis amgen deniadol yn lle perchenogaeth ceir, gan sicrhau bod opsiynau trafnidiaeth cynaliadwy a rennir yn dod yn ddiofyn.

Dylai hyn gael ei ategu gan newidiadau i ganllawiau cynllunio, gyda chydweithio agos rhwng Llywodraeth yr Alban ac awdurdodau lleol.

4. Pa gamau ydych chi'n meddwl y dylai Llywodraeth yr Alban eu cymryd i reoli'r cyfleoedd a'r heriau y cyfeirir atynt uchod?

Dylai Llywodraeth yr Alban:

Rhoi cynaliadwyedd wrth wraidd buddsoddiad trafnidiaeth

• Adolygu'r ymrwymiadau ariannu presennol i brosiectau adeiladu ffyrdd mawr, ac ystyried ailleoli'r cronfeydd hyn i brosiectau teithio llesol a seilwaith trafnidiaeth gynaliadwy – a fydd yn fwy effeithiol wrth gefnogi swyddi a'r economi, yn ogystal â chefnogi'r ystod eang o fuddion cymdeithasol ac amgylcheddol a amlygir yn gynharach yn ein hymateb.
• Darparu mwy o gyllid aml-flwyddyn ar gyfer seilwaith teithio llesol a phrosiectau newid ymddygiad, er mwyn galluogi prosiectau uchelgeisiol a hirdymor
• Gwella modelau gweithredu trafnidiaeth gyhoeddus a chynyddu buddsoddiad mewn trafnidiaeth gyhoeddus
• Buddsoddi mewn trawsnewid trafnidiaeth gyhoeddus, yn enwedig mewn bysiau allyriadau isel - a allai hefyd ddarparu capasiti ychwanegol yn y tymor byr tra bod angen cadw pellter corfforol ar y rhwydwaith trafnidiaeth gyhoeddus
• Sicrhau bod buddsoddiad yn gweithio tuag at system drafnidiaeth integredig, sy'n ei gwneud hi'n gyfleus newid rhwng dulliau teithio fel rhan o un daith - gan ganolbwyntio'n arbennig ar gyfnewidfeydd.

Creu pecyn ysgogi ar gyfer byw'n lleol sydd wedi'i ddylunio tua cymdogaethau 20 munud

• Creu cymdogaethau traffig isel ym mhob ardal breswyl, gan leihau nifer a chyflymder traffig i greu amgylchedd mwy diogel a chroesawgar ar gyfer teithio llesol.
• Sicrhau bod gan bob tref a dinas seilwaith teithio llesol pwrpasol ar bob llwybr rheiddiol ac orbitol allweddol.
• Gweithio gydag awdurdodau lleol i ymgorffori dull cymdogaeth 20 munud o hyd yn y system gynllunio, a fydd yn cryfhau economïau lleol ac yn lleihau'r angen am deithio pellter hir, gan wneud teithio llesol yn opsiwn realistig ar gyfer cyfran fwy o deithiau.
• Alinio canllawiau buddsoddi a chynllunio tua 20 munud o hyd ar gyfer pob datblygiad newydd a rhoi pwerau i awdurdodau lleol atal datblygiadau a fyddai'n creu mwy o ddibyniaeth ar geir.
• Buddsoddi mewn darpariaeth gwasanaethau lleol, er mwyn sicrhau bod gennym economi ddatganoledig a gwydn lle mae gan bobl fynediad hawdd at y gwasanaethau sydd eu hangen arnynt.
• Parhau i fuddsoddi yn y stryd fawr leol i greu amgylcheddau croesawgar a diogel gyda mwy o le i bobl weithio, siopa, bwyta, chwarae a chael mynediad at wasanaethau.

Cael cymhellion cyllidol yn iawn i annog trafnidiaeth gyhoeddus, cerdded a beicio

• Lleihau cost trafnidiaeth gyhoeddus a chyflwyno lefelau gwasanaeth gofynnol i leihau tlodi trafnidiaeth, yn enwedig mewn ardaloedd lled-drefol a gwledig.
• Darparu cyllid pellach ar gyfer mynediad at brosiectau beiciau – gan gynnwys cynlluniau llogi beiciau a grantiau ar gyfer grwpiau a phobl ifanc incwm isel.
• Cymell cyflwyno mesurau rheoli galw fel prisio ffyrdd, ailddyrannu mannau ffordd ac ardollau parcio yn y gweithle i annog newid moddol. Pan gyflwynir mesurau i reoli'r galw, mae'n bwysig bod dulliau teithio amgen yn hyfyw ac yn cynnig dewis arall go iawn i ddefnyddwyr.
• Cefnogi cyflwyno ardoll taflenni aml-amser newydd, gyda'r elw'n cael ei ddefnyddio i wneud trafnidiaeth gyhoeddus wyneb yn gyflymach, yn wyrddach ac yn fwy fforddiadwy.

5. A oes grwpiau neu gymunedau penodol a allai gael eu heffeithio, neu'n teimlo y gallent gael eu heffeithio'n andwyol gan newid i economi carbon sero-net? Pa gamau y gellir eu cymryd i fynd i'r afael â'u pryderon?

EVs ac anghydraddoldebau cymdeithasol

Gallai trawsnewidiad trydan sy'n canolbwyntio ar gerbydau gael effaith andwyol ar gymunedau difreintiedig yn economaidd, gan ymgorffori anghydraddoldebau presennol ymhellach.

Mae grwpiau incwm is yn llai tebygol o fod yn berchen ar gar, gyda phenaethiaid tŷ, plant, pobl ifanc a phobl hŷn, pobl o gefndir BAME a phobl anabl yn cael eu heffeithio fwyaf.

Mae pobl sy'n byw mewn ardaloedd o'r anfantais uchaf hefyd yn fwy tebygol o gael eu heffeithio'n negyddol gan lygredd aer a diogelwch ar y ffyrdd.

Mae hyn yn tanlinellu'r angen i drosglwyddo i ddarparu system drafnidiaeth gytbwys, lle dylid blaenoriaethu teithio llesol a thrafnidiaeth gyhoeddus.

Pobl anabl a grwpiau sy'n dibynnu ar geir

Mae llawer o bobl hŷn a phobl anabl yn dibynnu ar geir i gael mynediad at wasanaethau hanfodol.

Efallai y bydd gan ddefnyddwyr palmant agored i niwed, fel y rhai sy'n byw gyda symudedd neu nam ar y synhwyrau, bryderon am symudiadau i annog lefelau uwch o deithio llesol, yn enwedig os yw'r mesurau hyn wedi'u cynllunio i leihau'r defnydd o geir.

Dylid ei gwneud yn glir wrth ddylunio seilwaith a phob ymgysylltiad â grwpiau cynrychioliadol y mae'n rhaid rhoi cyfrif am eu hanghenion.

Mae'n bwysig pwysleisio manteision lefelau uwch o deithio llesol a defnyddio trafnidiaeth gyhoeddus hefyd – gan gynnwys mwy o le ar y ffordd i'r rhai sydd ei angen fwyaf, mwy o le ar gyfer parcio bathodyn glas pwrpasol, a mwy, gofod palmant a thrafnidiaeth gyhoeddus wedi'i ddylunio'n well.

Sector manwerthu

Mae sefydliadau sy'n cynrychioli busnesau bach a manwerthwyr yn nodi bod argaeledd parcio yn rheolaidd yn allweddol i benderfyniadau ynghylch ble mae pobl yn siopa, a all arwain at weld prosiectau seilwaith teithio llesol fel bygythiad.

Fel y trafodwyd uchod, mae'r stryd fawr yn wynebu ystod eang o heriau wrth i'r economi newid, ac mae newidiadau sylweddol yn anochel - a fydd yn gwneud hwn yn gyfnod pryderus, ac yn gwneud strategaeth gynhwysfawr, sy'n seiliedig ar dystiolaeth yn hanfodol.

Mae'r dystiolaeth yn dangos y gall teithio llesol a buddsoddiadau gwneud lleoedd wella nifer yr ymwelwyr, a rhaid cyfleu hyn yn glir fel rhan o ymgynghoriadau helaeth a chynhwysol.

Gall mesurau fel clicio a chasglu a danfon milltir olaf gan feic e-cargo gefnogi manwerthwyr, hyd yn oed wrth i natur y stryd fawr newid.

Cymunedau Gwledig

Mewn llawer o achosion, mae ardaloedd gwledig yn dibynnu'n gryf ar dwristiaeth, gyda 15% o gyflogaeth yn Argyll a Bute yn dod o'r diwydiant.

Efallai y bydd cymunedau gwledig yn pryderu y bydd y trawsnewid yn canolbwyntio ar drefol ac y byddant yn dioddef anghymesur o fesurau fel ardoll taflenni aml.

Mae'n hanfodol bod y trawsnewid yn adlewyrchu bod gan ardaloedd gwledig anghenion trafnidiaeth ac economaidd gwahanol i'n trefi a'n dinasoedd.

Dylai hyn gynnwys strategaeth glir i sicrhau twf economaidd a buddsoddiad y tu allan i ardaloedd trefol, gan gynnwys darpariaeth gwasanaethau datganoledig, a gwelliannau sylweddol i amlder a fforddiadwyedd trafnidiaeth gyhoeddus – yn enwedig bysiau.

Dylem hefyd geisio sicrhau bod teithio llesol yn cyfrannu at yr economi dwristaidd wledig, gyda buddsoddiad yn y Rhwydwaith Beicio Cenedlaethol a llwybrau pellter hir eiconig sy'n dod ag ymwelwyr ac incwm rheolaidd.