Mae ei gwneud hi'n haws i bobl gael mynediad at drafnidiaeth gyhoeddus ar droed neu ar feic yn hanfodol er mwyn galluogi pobl i leihau eu dibyniaeth ar y car preifat, yn ogystal â lliniaru tagfeydd yn ein canolfannau trefol ac o amgylch prif orsafoedd trafnidiaeth gyhoeddus.
Crynodeb
- Mae trafnidiaeth gyhoeddus yn hanfodol er mwyn galluogi pobl i gael gwaith, addysg, amwynderau bob dydd, a ffrindiau. Mae hyn yn arbennig o wir am y nifer fawr o bobl nad oes ganddynt fynediad at gar. Mae twf mewn trafnidiaeth gyhoeddus yn hanfodol ar gyfer sicrhau sero-net a thyfu'r economi.
- Mae teithio llesol a thrafnidiaeth gyhoeddus yn mynd law yn llaw – mae bron pob taith trafnidiaeth gyhoeddus yn cynnwys cerdded, olwyn neu feicio i'r arhosfan neu'r orsaf. Mae hyn yn golygu y bydd gwell trafnidiaeth gyhoeddus yn annog mwy o deithio llesol, ac i'r gwrthwyneb.
- Mae llawer o lwybrau bysiau lleol wedi'u torri neu eu lleihau o ran hyd ledled y DU ac mae dibynadwyedd trenau mewn rhannau o'r DU yn wael.
- Mae angen buddsoddiad ar drafnidiaeth gyhoeddus i sicrhau bod teithiau yn fforddiadwy, cynhwysol, aml, dibynadwy, ac integredig. Dylai trafnidiaeth gyhoeddus hefyd gael ei hintegreiddio'n well â cherdded, olwynion a beicio.
- Dylai pobl gael mynediad i arhosfan neu orsaf drafnidiaeth gyhoeddus gyda gwasanaeth rheolaidd a fforddiadwy o fewn pellter rhesymol i'w cartref, neu 400m mewn ardaloedd trefol. Dylai arosfannau a gorsafoedd fod yn hygyrch, yn ddiogel ac yn ddeniadol i bobl sy'n cerdded, olwynion a beicio.
Cyd-destun
Trafnidiaeth yw'r ffynhonnell fwyaf o allyriadau nwyon tŷ gwydr yn y DU, gyda cheir a thacsis yn cyfrannu mwyafrif yr allyriadau hyn [1].
Mae manteision iechyd sylweddol hefyd gan gynnwys ar gyfer ansawdd aer a gweithgarwch corfforol trwy symud i ffwrdd o gerbydau preifat i ddulliau trafnidiaeth mwy cynaliadwy a gweithredol.
Nid oes gan lawer o bobl ledled y DU fynediad at gar. Mae mynediad yn is ymhlith pobl groenliw, pobl anabl, pobl ar incwm isel eu cartref a phobl ifanc [2]. Mae hyn yn arwain at fwy o ddefnydd a dibyniaeth ar drafnidiaeth gyhoeddus gan y grwpiau hyn. Mae pobl mewn cartrefi sydd heb fynediad i gar yn gwneud pum gwaith yn fwy o deithiau bws na'r rhai sydd â mynediad [3].
Ac eto, yn ystod 2022, cafodd un o bob deg llwybr bws ym Mhrydain Fawr eu torri [4] ac mae dadansoddiad newydd yn awgrymu bod hyd at hanner y llwybrau bysiau cofrestredig lleol yn Lloegr wedi'u torri ers 2010 [5]. Mae'r Alban wedi colli 41 miliwn cilometr o lwybrau bysiau mewn pum mlynedd [6] gyda Chymru a Gogledd Iwerddon hefyd yn wynebu toriadau.
Mae dibynadwyedd trenau yn gwaethygu ar draws y Deyrnas Unedig. Mae sgoriau canslo blynyddol wedi bod yn cynyddu flwyddyn ar ôl blwyddyn ers 2014, gan gyrraedd uchafbwynt o 3.8% o'r trenau a gafodd eu canslo ym mlwyddyn ariannol 2022-23 [7]. Er nad yw prydlondeb trenau wedi gwella dros yr un cyfnod, heb unrhyw dystiolaeth i awgrymu bod gwelliannau sylweddol yn dod [8].
Mae teithio llesol yn allweddol i gael mynediad i drafnidiaeth gyhoeddus, ac mae defnyddio trafnidiaeth gyhoeddus yn aml yn golygu bod pobl yn teithio llesol. Felly, mae gwella, cynnal ac integreiddio teithio llesol â thrafnidiaeth gyhoeddus o fudd i'r ddwy ffordd o gludo. Mae hyn yn arbennig o bwysig wrth i drafnidiaeth gyhoeddus barhau i wella o'r pandemig, yn enwedig ar gyfer defnydd bysiau sy'n llawer mwy na'r defnydd o reilffyrdd yn nifer y teithwyr ond sy'n dal i fod i lawr ar ffigurau cyn y pandemig.
Yn yr Almaen mae 91% o ddefnyddwyr trafnidiaeth gyhoeddus yn cerdded i'w stopio [9]. Nid yw ffigurau diweddar ar gael ar gyfer y DU, fodd bynnag, mae cysylltiad clir wedi'i ddogfennu rhwng teithio llesol a thrafnidiaeth gyhoeddus [10].
Ers canllawiau Llywodraeth y DU ym 1973, mae 400m wedi cael ei gydnabod fel y pellter cerdded uchaf a argymhellir y dylai pobl fyw o safle bws [11,12,13,14].
Beth mae Sustrans yn ei feddwl
Buddsoddiad ymroddedig hirdymor mewn trafnidiaeth gyhoeddus
Mae teithio llesol yn ffordd wych o leihau allyriadau a helpu pobl i gael gafael ar bethau'n lleol.
Fodd bynnag, er mwyn cyflawni ein targedau sero-net mae angen i ni hefyd leihau mwy o deithiau canolig a hirach mewn cerbyd modur preifat.
Mae tystiolaeth yn dangos yn glir na allwn ddibynnu ar drydaneiddio cerbydau preifat yn unig [15].
Hyd yn oed os yw targedau'r Llywodraeth i bob car newydd fod yn drydanol erbyn 2035, bydd angen i ni helpu pobl i leihau'r defnydd o geir a newid i opsiynau mwy cynaliadwy [16].
Ynghyd â hyn, mae ceir trydan yn dal i greu llygredd aer gronynnol ac yn achosi tagfeydd.
Mae buddsoddi mewn teithio llesol a thrafnidiaeth gyhoeddus wrth integreiddio'r dulliau hyn yn llawn yn hanfodol ar gyfer sero-net a lleihau anghydraddoldeb trafnidiaeth i aelwydydd nad oes ganddynt fynediad at gar neu sy'n ei chael hi'n anodd fforddio un.
Bydd y buddsoddiadau hyn hefyd yn cael y manteision ychwanegol o wella iechyd a lles y cyhoedd, yn ogystal â chael effaith economaidd gadarnhaol.
Byddai oedi prosiectau ffyrdd newydd, sy'n gweithredu i gymell galw am ddefnydd cerbydau, yn datgloi cyllid tymor hir ar gyfer dulliau cynaliadwy gan gynnwys cerdded, beicio a thrafnidiaeth gyhoeddus.
Mae teithiau trafnidiaeth gyhoeddus fforddiadwy a chyfleus, yn enwedig ar fws, yn allweddol i annog newid moddol am bellteroedd hirach, yn enwedig wrth eu hintegreiddio â cherdded, olwyn a beicio.
Cludiant cyhoeddus fforddiadwy
Mae angen i drafnidiaeth gyhoeddus fod yn fforddiadwy i bawb. Rydym yn croesawu mentrau i leihau costau, gan gynnwys Cynllun Teithio am Fws Am Ddim Pobl Ifanc yn yr Alban, atal tocynnau brig chwe mis gan ScotRail, a'r cap dros dro ar brisiau bysiau yn Lloegr.
Fodd bynnag, yng nghyd-destun dros ddegawd o gynnydd mewn prisiau yn uwch na'r cynnydd mewn cyflogau ar fysiau a rheilffyrdd, mae cyfyngiadau [17].
Mae cost teithio ar fws a choets wedi cynyddu llawer mwy, yn ôl cyfrannedd, na gwariant moduro dros y pedwar degawd diwethaf, gyda chostau cynyddol yn atal pobl rhag defnyddio trafnidiaeth gyhoeddus [18].
Ledled y DU rhwng Gorffennaf 2013 a Rhagfyr 2022 cynyddodd costau byw 44%, tra bod costau moduro wedi codi 38%. Ar yr un pryd, cynyddodd teithio ar fws 83%.
Er gwaethaf y cap dros dro ar brisiau yn Lloegr, a gyflwynwyd ym mis Ionawr 2023, mae costau bysiau'r DU yn dal i godi yn uwch na chostau byw a moduro [19].
Yn y cyfamser, mae'r dreth tanwydd wedi'i rhewi am y 13 mlynedd diwethaf ac fe'i torrwyd yn 2022, gan olygu ei fod 37% yn is mewn termau real nag yn 2010. O ganlyniad, mae allyriadau CO2 7% yn uwch nag y byddent heb y rhewi [20].
Mae Llywodraeth y DU yn parhau i weithredu i fuddsoddi mwy mewn gwneud defnydd o geir a rheilffyrdd yn rhatach na defnyddio bysiau er bod y dulliau hyn fel arfer yn cael eu defnyddio gan bobl ar lefelau incwm uwch ac anwybyddu anghenion pobl ar incwm isel neu nad ydynt mewn cyflogaeth.
Yn Lloegr, dywedodd 41% o bobl y byddai'r cap pris o £2 yn eu helpu i deithio mwy, gydag adroddiadau cynnar yn awgrymu bod y cap prisiau wedi cynyddu'r defnydd o fysiau [21,22].
Dylai'r cap gael ei wneud yn barhaol a dylai cynlluniau tebyg fodoli ar draws pob rhan o'r DU, tra dylid sicrhau gostyngiadau pellach mewn prisio neu deithio am ddim i grwpiau difreintiedig.
Gwell lefelau gwasanaeth a darpariaeth
Dylai Llywodraeth y DU a llywodraethau datganoledig rymuso awdurdodau trafnidiaeth lleol i gymryd mwy o reolaeth ar fysiau, gan gynnwys gosod llwybrau a lefelau gwasanaeth gofynnol, gan gynnwys ar gyfer amlder a dibynadwyedd.
Mae angen i drafnidiaeth gyhoeddus fod yn aml, yn ddibynadwy ac wedi'i hintegreiddio ar draws dulliau a darparwyr i'w gwneud yn opsiwn deniadol i ddefnyddwyr.
Mae opsiynau troi i fyny a mynd, lle mae gwasanaethau'n ddigon aml nad oes angen amserlen arnoch, yn gyffredin yn Llundain ond dylent fod yn bresennol ar draws pob ardal drefol a maestrefol, ochr yn ochr ag opsiynau trafnidiaeth sy'n ymateb i'r galw mewn ardaloedd mwy gwledig.
Dylai gwasanaethau redeg ar yr adegau y mae pobl eu hangen, gan gynnwys boreau cynnar a nosweithiau hwyr, a gwneud hynny heb oedi rheolaidd neu sylweddol sy'n atal pobl rhag defnyddio'r gwasanaeth.
Byddai seilwaith sy'n cefnogi hyn, fel gatiau bysiau a lonydd bysiau, yn helpu i flaenoriaethu bysiau a'u gwneud yn fwy cystadleuol o ran defnydd cerbydau preifat.
Dylai awdurdodau trafnidiaeth lleol hefyd gael eu galluogi i ddatblygu systemau tocynnau sengl wedi'u hintegreiddio ar draws yr holl weithredwyr a dulliau, gyda chapiau prisiau i'w defnyddio yn debyg i'r awdurdodau mwyaf blaenllaw yn Lloegr.
Dylid ymgorffori cynlluniau rhannu fferïau, beiciau ac e-sgwteri fel rhan o gynnig tocyn integredig.
Agosrwydd at drafnidiaeth gyhoeddus
Rydym yn cefnogi'r cysyniad o gymdogaethau 20 munud, fel ffordd o roi dewis i bobl ynghylch sut maen nhw'n teithio a chynyddu cerdded, olwynio, beicio a defnyddio trafnidiaeth gyhoeddus o fewn cymdogaethau a thu hwnt.
Mae angen i awdurdodau cynllunio lleol ledled y DU ddewis y lleoliadau cywir ar gyfer datblygiadau newydd a all ddatgloi cyfleoedd ar gyfer trafnidiaeth gyhoeddus o ansawdd gwell.
Mae adeiladu o fewn ac ochr yn ochr ag ardaloedd trefol presennol yn gweithredu i gynyddu dwysedd tai, gan helpu i wneud trafnidiaeth gyhoeddus yn gynaliadwy yn ariannol.
Mae angen i arosfannau trafnidiaeth gyhoeddus fod yn hygyrch hefyd.
Rydym yn cefnogi'r argymhelliad i bob cartref newydd fod o fewn pellter cerdded neu olwynion 400m i arhosfan bws, arhosfan tram neu orsaf reilffordd gyda gwasanaeth rheolaidd a fforddiadwy [23].
Gwell mynediad cerdded ac olwynion i arosfannau a gorsafoedd trafnidiaeth gyhoeddus ac oddi mewn.
Dylai gorsafoedd trafnidiaeth gyhoeddus ac arosfannau fod yn gwbl hygyrch i bob defnyddiwr.
Dylid cyfeirio llwybrau o amgylch canolfannau trafnidiaeth gyhoeddus yn glir ac yn hawdd eu llywio gan deithwyr, gan gynnwys teithwyr anabl.
Dylent ddefnyddio cerdded ac olwynio, a seilwaith beicio sydd eisoes ar waith a'i ategu lle bo angen, er mwyn gwella hygyrchedd.
Dylai cerdded ac olwynion i arosfannau a gorsafoedd fod yn gynhwysol hefyd.
Dangosodd yr Ymchwiliad Dinasyddion Anabl bod angen i ni wella hygyrchedd ar gyfer cerdded ac olwynion gan gynnwys galw am fwy o fuddsoddiad mewn palmentydd a mannau croesi gwell [24].
Rydym yn cefnogi rhaglen Network Rail Access for All, gan osod gwelliannau hygyrchedd mewn gwahanol orsafoedd ar draws y rhwydwaith [25].
Hoffem weld y gwelliannau hyn yn cael eu gweithredu'n fwy cyson i gynorthwyo pobl anabl ymhellach i allu gwneud eu teithiau'n ddiogel. Er enghraifft, arwynebau cyffyrddol ar frig yr holl risiau ac ymylon platfform, ac yn codi gyda thonau clywadwy i ddarparu mynediad heb risiau ym mhob gorsaf.
Dylai gorsafoedd fod yn lleoedd diogel a deniadol i gyrraedd ynddynt.
Byddai cael ardaloedd i gerddwyr o amgylch gorsafoedd a chyfnewidfeydd yn gwella diogelwch a diogelwch cerddwyr, gan wneud mynediad atynt trwy gerdded ac olwynion yn opsiwn mwy deniadol.
Pan fo lefelau defnydd yn ei gwneud yn hyfyw, dylai gorsafoedd gael eu staffio i ddarparu cymorth a gwella diogelwch i bob teithiwr.
Lle nad yw staffio'n barhaol yn ymarferol, mae angen rhoi mesurau eraill ar waith i sicrhau y gellir darparu cymorth amserol ym mhob gorsaf pan fo angen, gan gynnwys staff ar drenau.
Ni ddylai menywod orfod teimlo'n ofnus wrth ddefnyddio trafnidiaeth gyhoeddus [26] a dylai pobl anabl gael yr un hawl i deithio'n annibynnol ag unrhyw un arall.
Yn ogystal, gall sicrhau bod gorsafoedd yn hygyrch o wahanol ddulliau eu hagor i fwy o ddefnyddwyr. Agorodd gorsaf Leeds, er enghraifft, fynedfa ychwanegol ar yr ochr ddeheuol, gan annog cerdded gan bobl yn ne'r ddinas a lleddfu tagfeydd wrth fynedfa'r gogledd [27].
Mae angen i arosfannau bysiau, yn enwedig mewn ardaloedd gwledig, lle mai nhw yw'r unig fath o drafnidiaeth gyhoeddus yn aml, fod yn hawdd eu cyrraedd trwy gerdded ac olwynio.
Dylai arosfannau ddarparu seddi a lloches digonol i sicrhau eu bod yn hygyrch i bawb ac yn ddiogel i'w defnyddio.
Dylid eu cysylltu â'r cymunedau cyfagos a chael eu lleoli'n agos at amwynderau lleol hanfodol. Byddai mwy o ddefnydd o wasanaethau bysiau ar alw ledled y DU hefyd yn fuddiol.
Gwell darpariaeth ar gyfer beicio i, o ac ar reilffyrdd
Mae'r defnydd o feiciau ochr yn ochr â thrafnidiaeth gyhoeddus yn cynyddu'n sylweddol yr ystod o gyrchfannau sy'n hygyrch heb ddibynnu ar gerbydau preifat. Fodd bynnag, mae llawer o bobl yn cael eu hatal rhag beicio oherwydd pryderon diogelwch ac ymarferoldeb teithio gyda beic.
Gall cyflwyno lonydd beicio sydd wedi'u gwahanu'n gorfforol ar brif ffyrdd, lleihau lefelau traffig ar strydoedd y gymdogaeth a gostwng terfynau cyflymder i gyd helpu i wella canfyddiadau o ddiogelwch. Er y gall storio beiciau, mewn gorsafoedd ac ar drafnidiaeth gyhoeddus, helpu i oresgyn rhai o'r materion ymarferol.
Dylai pob defnyddiwr fod â hawl i storio beiciau diogel a ddiogelir gan y tywydd ym mhob gorsaf drenau a chyfnewidfa fysiau, gan gynnwys ar gyfer beiciau a tandemau wedi'u haddasu.
Er enghraifft, mae darparu parcio beiciau cyfleus a diogel am ddim yng Ngorsaf Ryngwladol Ashford, er enghraifft, wedi gweld nifer y beiciau sydd wedi'u parcio yn yr orsaf yn ystod yr wythnos yn fwy na thriphlyg [28].
Mae darparu storio beiciau am ddim ar drenau yn un o'i gryfderau cyfredol. Fodd bynnag, gall gwahaniaeth y ddarpariaeth rhwng gweithredwyr a'u dulliau gwahanol ar gyfer archebu mannau beicio arwain at ddryswch i deithwyr a staff y rheilffyrdd.
Hoffem weld gwasanaethau troi i fyny a mynd neu o leiaf un system safonol ar gyfer archebion beiciau symleiddio'r broses ac eirioli dros farcio mannau beicio yn glir y tu allan i drenau i helpu i symleiddio teithiau.
Mae angen i storio beiciau ar bob trên newydd fod mor hyblyg â phosibl i ddiwallu anghenion poblogaeth amrywiol. Er enghraifft, trowch seddi i lawr sy'n lletya cymudwyr yn ystod yr oriau brig, a phramiau a chylchoedd oddi ar y brig.
Wrth i nifer y bobl ag e-feiciau gynyddu, mae angen gwneud mwy i reoleiddio'r defnydd o fatri i leihau pryderon diogelwch tân.
Mae'r ddarpariaeth feicio ar fysiau a thramiau yn fwy cyfyngedig nag ar drenau. Dylid ystyried cyfleusterau storio beiciau, er nad ydynt yn ymarferol ym mhob safle bws, yn enwedig mewn ardaloedd lle mae llai o arosfannau yn gwasanaethu poblogaethau mwy gwasgaredig.
Dylai cynlluniau rhannu beiciau ac e-sgwteri gysylltu â chyfnewidfeydd trafnidiaeth gyhoeddus a arosfannau bysiau a thramiau allweddol.
Bydd hyn yn caniatáu i fwy o bobl wneud teithiau mwy integredig. Mae'n arbennig o fuddiol i bobl na allant fforddio eu cylch eu hunain, neu nad oes ganddynt ddarpariaeth i storio un gartref.
Yr hyn yr ydym yn ei wneud
Rydym yn gweithio gyda'r Adran Drafnidiaeth a'r Cwmnïau Gweithredu Trenau drwy'r Gweithgor Cycle Rail, a'u cymheiriaid ledled y DU ar ffyrdd o wella cyfleusterau rheilffyrdd beicio, gan gynnwys beiciau ar drenau a pharcio gorsafoedd.
Yn yr Alban, rydym yn gweithio gyda ScotRail i gynyddu capasiti beiciau ar draws ei lwybrau a chyflwyno cerbydau beicio pwrpasol ar drenau i fannau poeth twristiaid Ucheldiroedd y Gorllewin.
Rydym yn galw am well darpariaeth beiciau i fod yn ofyniad masnachfraint.
Mae'n hanfodol bod dyluniad cerbydau yn y dyfodol yn cynnwys darpariaeth i feiciau gael eu cario'n haws.
GOV.UK, 2021. Ystadegau trafnidiaeth a'r amgylchedd: Hydref 2021.
[2] GOV.UK, 2022. Arolwg Teithio Cenedlaethol 2021: Argaeledd ceir cartref a thueddiadau mewn teithiau car.
[3] GOV.UK, Ystadegau Bysiau Blynyddol: blwyddyn sy'n dod i ben Mawrth 2022 (diwygiedig).
Y Guardian, 2022. Cafodd bron i un o bob 10 gwasanaeth bws lleol ei ddileu.
Yr Annibynwyr, 2023. Map llwybrau bws yn cael eu torri.
[6] BBC Reporting Scotland, 2023.
[7] Swyddfa Rheilffyrdd a Ffyrdd, Perfformiad rheilffordd teithwyr Ionawr i Fawrth 2023, (pdf).
[8] Swyddfa'r Rheilffordd a Ffordd, Tabl 3138 - Prydlondeb trenau mewn arosfannau gorsaf wedi'u recordio gan weithredwr (cyfnodol).
[10] Fforwm Kollektiv, 2023. Mae defnyddwyr trafnidiaeth gyhoeddus yn gerddwyr:
[11] Mae Cylchlythyr Adran yr Amgylchedd 82/73 (DOE, 1973) yn rhoi 400 metr fel y pellter cerdded uchaf a argymhellir ar hyd system y llwybrau troed.
[12] Transport Scotland, 2018. Mae Trafnidiaeth a Theithio yn yr Alban yn deillio o Arolwg Aelwydydd yr Alban.
[13] London.gov, 2021. Gwasanaethau Bws Cynllunio (3)
[14] Teithio Llesol Lloegr, 2023, Teithio Llesol Lloegr Nodyn Cyngor Sefydlog: Teithio llesol a datblygu cynaliadwy.
[15] Pwyllgor Newid Hinsawdd, 2023. Adroddiad Cynnydd 2023 i'r Senedd.
[16] Energy Digital, 2022. EVs yn unig 'ni fydd yn ein cael i sero net'.
[17,18,19] Sefydliad RAC, 2023. Mynegai prisiau trafnidiaeth.
[20] Briff Carbon, 2023. Dadansoddiad: Mae rhewi ar ddyletswydd tanwydd wedi cynyddu allyriadau CO2 y DU hyd at 7%.
[21] GOV.UK, 2023. Gwerthusiad cap pris o £2: Adroddiad interim 2023.
[22] Intelligent Transport, 2023, teithwyr y DU yn croesawu cap tocyn bws £2, gan ddewis teithio ar fysiau dros geir.
[23] Teithio Llesol Lloegr, 2023, Teithio Llesol Lloegr Nodyn Cyngor Sefydlog: Teithio llesol a datblygu cynaliadwy.
[24] Sustrans, 2023. Ymchwiliad Dinasyddion Anabl.
[25] Network Rail, 2020. Mynediad i Bawb – Gwella hygyrchedd mewn gorsafoedd rheilffordd ledled y wlad.
[26] Yr Annibynwyr, 2022. Mae bron i hanner yr holl fenywod yn teimlo'n anniogel yn defnyddio trafnidiaeth gyhoeddus. Nodiadau, 2016. Leeds Station Southern Entrance.
[28] GOV.UK, 2020. Annog teithiau beicio i orsafoedd rheilffordd.
