Dylai awdurdodau cynllunio lleol integreiddio eu nodau ar gyfer twf tai, trafnidiaeth gynaliadwy, newid yn yr hinsawdd, adfywio trefol ac iechyd y cyhoedd yn well er mwyn sicrhau y gellir gwireddu amcanion y ddwy ochr.
Crynodeb
- Wrth i boblogaeth y DU godi, felly hefyd y mae'r galw am dai fforddiadwy o safon. Mae'r pwysau i adeiladu mwy o gartrefi yn creu mwy o sprawl o faesurbia gyda thrafnidiaeth gyhoeddus wael a chysylltiadau teithio llesol i safleoedd llain las, lletem werdd a chaeau glas. Rydym mewn perygl o adeiladu cartrefi newydd sy'n cloi cymunedau i ddibyniaeth ar geir am flynyddoedd i ddod i orfodi teuluoedd i dlodi trafnidiaeth[1].
- Yr allwedd i fynd i'r afael â'r broblem yw adeiladu cartrefi newydd, a chynyddu dwysedd tai fel rhan o ddatblygiadau defnydd cymysg lle mae gwasanaethau bob dydd ar garreg y drws. Yn ddelfrydol, dylid lleoli'r datblygiadau hyn ger lle mae pobl eisoes yn byw, gweithio, mynd i'r ysgol a chymdeithasu. Rhaid i'r cartrefi hyn fod yn ddeniadol i bawb, gan gynnwys tai fforddiadwy, a chartrefi sydd wedi'u cynllunio ar gyfer teuluoedd a phobl hŷn. Gall cynyddu dwysedd tai gefnogi lleoedd deniadol a byw, gan gynnwys mannau gwyrdd, wrth greu mwy o alw am wasanaethau lleol gwell, gan gynnwys defnyddio trafnidiaeth gyhoeddus a strydoedd mawr lleol wedi'u hadfywio.
- Rhaid i ni hefyd wynebu'r angen canfyddedig am ddefnyddio car. Dylid ymgorffori seilwaith cerdded, beicio a thrafnidiaeth gyhoeddus o ansawdd uchel ym mhob datblygiad tai a chynllun ardal. Rhaid cyfuno hyn â llai o argaeledd mannau parcio, a mesurau eraill i reoli'r galw am geir preifat a'i gwneud yn fwy deniadol i ddefnyddio dulliau cynaliadwy.
Cyd-destun
Rhagwelir y bydd poblogaeth y DU yn fwy na 70 miliwn cyn 2030. Yn seiliedig ar amcanestyniadau aelwydydd diweddaraf y DU, gallai fod angen 2.3 miliwn o gartrefi ychwanegol erbyn 2030 [2]. Cafodd tai eu blaenoriaethu yn adolygiad gwariant cynhwysfawr 2015[3] ac mae'n parhau i fod yn flaenoriaeth i Lywodraeth y DU a holl genhedloedd a rhanbarthau'r DU.
Er bod adeiladu cartrefi newydd, yn cynyddu [4], mae pwysau sylweddol ar awdurdodau lleol i gyrraedd targedau tai. Mae'r pwysau i gyrraedd targedau yn anwybyddu ansawdd neu leoliad ac mae astudiaethau diweddar yn dangos [5] nad ydym yn adeiladu'r cartrefi cywir yn y mannau cywir. Mae risg sylweddol bod llawer o'n stoc dai newydd yn canolbwyntio ar gymudo yn y car trwy gael ei adeiladu ymhellach ac ymhellach i ffwrdd o gyflogaeth, gwasanaethau a lleoedd lle mae pobl eisiau byw.
Mae hyn yn cloi pobl i ddibyniaeth ar geir am flynyddoedd i ddod a bydd yn cynyddu teithio a rhoi pwysau ychwanegol ar rwydweithiau presennol. Disgwylir i dwf tai a thrafnidiaeth fod ar ei uchaf o amgylch dinasoedd a threfi lle mae rhwydweithiau eisoes dan straen gyda lefelau uchel o dagfeydd a llygredd aer[6].
Beth rydyn ni'n meddwl
Integreiddio trafnidiaeth a chynllunio gofodol gydag amcanion cymdeithasol eraill
Dylai awdurdodau cynllunio lleol integreiddio eu nodau ar gyfer twf tai, trafnidiaeth gynaliadwy, newid yn yr hinsawdd, adfywio trefol ac iechyd y cyhoedd yn well er mwyn sicrhau y gellir gwireddu amcanion y ddwy ochr. Mae offer fel Safon Lle'r Alban [7] yn ddefnyddiol yn y cyd-destun hwn a dylent fod yn rhan o bolisi ledled y DU.
Galluogi cymunedau i chwarae rhan weithredol wrth gynllunio
Mae pobl sy'n byw mewn cymunedau presennol a newydd yn chwarae rhan weithredol fwyfwy yn y broses gynllunio [8] [9] a dylid eu cynnwys i sicrhau bod seilwaith trafnidiaeth gynaliadwy sy'n gysylltiedig â datblygiadau newydd ac ansawdd lleoedd yn diwallu eu hanghenion. Mae angen i ni wneud mwy i sicrhau bod pobl o bob demograffeg a chefndir yn cael eu cynrychioli yn y broses hon.
Cynllunio'r gymdogaeth 20 munud
Rydym am weld cynllunio'n canolbwyntio ar greu cymdogaethau iach a charbon isel, lle mae pobl yn byw o fewn taith gerdded 20 munud i wasanaethau ac anghenion bob dydd. Dylai datblygiadau tai newydd, felly, fynd law yn llaw â datblygiad trefol ehangach i greu lleoedd lle mae pobl wir eisiau byw. Enghraifft wych o hyn yw Cymdogaethau 20 Munud Melbourne [10].
Adeiladu cartrefi newydd o fewn trefi a dinasoedd presennol a chreu lleoedd mwy byw
Mae corff eang o dystiolaeth sy'n dangos bod canolbwyntio datblygiad tai mewn ardaloedd trefol (gan gynnwys safleoedd tir llwyd), ac adeiladu ar ddwysedd priodol ond uwch yn allweddol i leihau'r angen am deithio mewn car a'r pellteroedd a deithiwyd [11] [12]. Mae'r dulliau yn cynnwys Lefelau Hygyrchedd Trafnidiaeth Gyhoeddus Llundain, lle datblygodd Arup Lefel Hygyrchedd Teithio Llesol hefyd.
Mae angen i gartrefi newydd sy'n cael eu hadeiladu mewn ardaloedd trefol adlewyrchu'r angen am dai lleol yn well. Mae hyn yn golygu cynyddu cyfran y tai fforddiadwy a chymdeithasol, a chartrefi sy'n adlewyrchu gwahanol gyfnodau bywyd yn well, yn enwedig i deuluoedd.
Mae mwy o bobl yn debygol o gerdded a beicio ar gyfer mwy o'u teithiau os yw ansawdd y mannau y maent yn teithio drwyddynt yn ddeniadol ac yn gwahodd pobl i fyw, gweithio, cymdeithasu a chwarae. Mae pobl yn denu pobl ac yn gallu cynyddu'r ymdeimlad o ddiogelwch cymdeithasol yn ei dro. Mae astudiaethau'n awgrymu y gall buddsoddi mewn mannau gwyrdd a'r byd cyhoeddus wella iechyd cymdeithasol, meddyliol a chorfforol cymunedau a gwella bywiogrwydd economaidd[13][14] [14].
Ni ddylai adeiladu mewn dwyseddau uwch ac mewn ardaloedd trefol fod yn groes i greu mannau deniadol a byw. Mewn gwirionedd, wedi'i wneud yn dda, gall cynyddu dwysedd gyda chreu lleoedd da adeiladu cymunedau. Mae dwysedd cynyddol hefyd yn creu mwy o alw am wasanaethau lleol, er enghraifft, ysgolion a chanolfannau iechyd, a gall helpu i adfywio'r stryd fawr leol. Mae hyn yn golygu bod gwasanaethau a chyrchfannau bob dydd gerllaw.
Wedi'i wneud yn dda, mae dwysedd cynyddol hefyd yn creu mwy o fannau gwyrdd a chyhoeddus ar gyfer hamdden, digwyddiadau a chymdeithasu. Mae dwysedd uwch hefyd yn golygu mwy o ddefnydd o drafnidiaeth gyhoeddus gan helpu i sicrhau hyfywedd ariannol, wrth wella lefelau gwasanaeth ac amlder.
Gall cynllunio trefol da sicrhau y gall trefi a dinasoedd ddod yn lleoedd gwirioneddol fyw i bawb, ar bob cam o'u bywydau. Mae hyn wedi bod yn llwyddiannus mewn llawer o ddinasoedd, er enghraifft, Freiburg yn yr Almaen.
Lleihau dibyniaeth ar geir
Er mwyn adeiladu cartrefi deniadol, fforddiadwy mewn mannau byw ac yn agos at ble mae pobl yn gweithio ac yn cael mynediad at wasanaethau, mae angen mynd i'r afael â'r berthynas â defnyddio ceir. Mae'r ffordd mae pobl yn symud i'r gofod a thrwy hynny yn effeithio ar y profiad o le. Felly hefyd presenoldeb cerbydau modur - boed yn symud neu'n parcio - maen nhw'n gallu cael effaith negyddol ar le.
Dylid rheoli'r defnydd o geir a pharcio'n effeithiol i leihau dibyniaeth ar y car, ac eithrio gan y rhai nad oes dewis arall ar eu cyfer. Y ddadl yn erbyn cyfyngu ar barcio newydd yw, os nad oes gan ardal drafnidiaeth gyhoeddus neu ddwysedd da, yna bydd gwrthod y cyflenwad parcio newydd yn lladd y prosiect. Os felly, credwn ei bod yn annhebygol y bydd y datblygiad yn addas ar gyfer y lleoliad ac y dylid ailedrych arno.
Mae enghreifftiau da hefyd o ble mae cyfyngu ar ddefnydd ceir yn cael ei fframio mewn ffordd gadarnhaol heb gael effaith andwyol ar lwyddiant masnachol datblygiad. Yn y DU rydym yn dechrau gweld datblygiadau newydd hyd yn oed ar gyrion dinasoedd nad ydynt yn tybio yn awtomatig bod angen car ar bobl ac yn gosod cost ychwanegol ar berchnogaeth ceir [15].
Dylai cymdogaethau lleol ar gyfer datblygiadau newydd flaenoriaethu pobl dros geir. Dylai fod gan ffyrdd lleol derfynau cyflymder o 20 mya fel rhai safonol a defnyddio athreiddedd wedi'i hidlo yn eang i leihau traffig trwy'r traffig. Mae Canllawiau Stryd Iach Llundain [16] yn un ffordd o greu strydoedd i bobl.
Gwneud cerdded, beicio a thrafnidiaeth gyhoeddus yn ddeniadol a chyfleus
Mae angen i ni gysylltu datblygiadau newydd â chyflogaeth, addysg, manwerthu a gwasanaethau lleol eraill yn uniongyrchol trwy lwybrau a rhwydweithiau beicio a cherdded o ansawdd uchel [17] fel bod cerdded a beicio yn opsiwn cyfleus a deniadol.
Mae angen i ni ddylunio i gartrefi newydd yn ddiogel ac yn hygyrch ar gyfer beiciau, gan gynnwys beiciau wedi'u haddasu a beiciau cargo. Os bwriedir i gysylltiadau trafnidiaeth gweithredol a chynaliadwy o ansawdd uchel gael eu cynllunio ar gyfer datblygiadau cyn, neu ochr yn ochr â datblygiadau o leiaf, yna gall pobl sy'n symud i ardal gynllunio eu teithiau yn seiliedig ar y seilwaith sydd ar gael, gan leihau neu ddileu'r angen am geir.
Rhaid i lywodraeth leol a chenedlaethol weithio mewn partneriaeth â sefydliadau eraill, gan gynnwys datblygwyr, ymarferwyr iechyd cyhoeddus ac eraill i sicrhau buddsoddiad a chefnogaeth ar gyfer gwelliannau trafnidiaeth gynaliadwy trwy ddatblygiadau tai newydd.
Cyfeirnodau
[1] https://www.sustrans.org.uk/media/2880/transport_poverty_in_scotland_2016.pdf
[2] ONS (2016): https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/populationandmigration/populationprojections
[3] Adolygiad Cynhwysfawr o Wariant Llywodraeth y DU (2015). https://www.gov.uk/government/news/spending-review-and-autumn-statement-2015-key-announcements
[4] Llywodraeth y DU (2018) Mae ystadegau newydd yn dangos bod nifer y cartrefi newydd yn parhau i godi https://www.gov.uk/government/news/new-statistics-show-number-of-new-homes-continues-to-rise
[5] Cludiant ar gyfer cartrefi newydd, 2018. Adroddiad Trafnidiaeth ar gyfer Cartrefi Newydd. http://www.transportfornewhomes.org.uk/wp-content/uploads/2018/07/transport-for-new-homes-summary-web.pdf
[6] CIHT, Gwell cynllunio, gwell trafnidiaeth, lleoedd gwell https://www.ciht.org.uk/media/10218/ciht-better-planning-a4_updated_linked_.pdf
[7] https://www.placestandard.scot/
[8] Y Weinyddiaeth Tai, Cymunedau a Chynllunio Cymdogaeth Llywodraeth Leol. https://neighbourhoodplanning.org/about/
Deddf Grymuso Cymunedol Llywodraeth yr Alban (2017) https://www.gov.scot/publications/community-empowerment-scotland-act-summary/
[10] Cynllun Melbourne https://www.planmelbourne.vic.gov.au/current-projects/20-minute-neighbourhoods
[11] Taylor I. a Sloman L. (2011) Dinasoedd Ffyniannus: Defnydd tir integredig a chynllunio trafnidiaeth. Adroddiad ar gyfer PTEG. Gorffennaf 2011.
[12] Dwysedd anheddau newydd a adeiladwyd, yn ôl awdurdod lleol. Newid Defnydd Tir Tabl P232: Dwysedd anheddau newydd, yn ôl awdurdod lleol, 1996-99 i 2008-11.
[13] Cymdeithas (2017) Mae cyd-fynd â Natur yn y Ddinas yn fwy nag ymweld â mannau gwyrdd. Gwella lles drwy natur drefol https://medium.com/society-matters/connecting-with-nature-in-the-city-is-more-than-visiting-green-space-9457877693e0
[14] Comisiwn Pensaernïaeth a'r Amgylchedd Adeiledig (2010) – Community Green: Defnyddio mannau lleol i fynd i'r afael ag anghydraddoldeb a gwella iechyd https://www.designcouncil.org.uk/sites/default/files/asset/document/community-green-full-report.pdf
[15] Er enghraifft Eddington, Caergrawnt. https://eddington-cambridge.co.uk/key-worker-housing-frequently-asked-questions
[16] TfL, Strydoedd Iach ar gyfer Llundain. https://tfl.gov.uk/corporate/about-tfl/how-we-work/planning-for-the-future/healthy-streets
[17] TfL, Strydoedd Iach ar gyfer Llundain. https://tfl.gov.uk/corporate/about-tfl/how-we-work/planning-for-the-future/healthy-streets
[18] Er enghraifft, Canllawiau Dylunio Sustrans, Safonau Dylunio Llundain neu Ganllawiau Dylunio Teithio Llesol Cymru.