Ein safle ar derfynau cyflymder 20 mya mewn ardaloedd adeiledig

Cyhoeddwyd y safbwynt polisi hwn gan Sustrans ym mis Ionawr 2019.

Crynodeb

• Mae'r rhan fwyaf o anafiadau i gerddwyr a beicio yn digwydd mewn ardaloedd adeiledig o ganlyniad i wrthdrawiadau gyda cherbydau modur. Mae mwy o gyflymder cerbydau hefyd yn cynyddu'r siawns o gael eu hanafu a difrifoldeb anafiadau sy'n deillio o wrthdrawiad.

• Mae llawer o awdurdodau lleol yn y DU wedi gweithredu terfynau cyflymder 20 mya i wella diogelwch ar y ffyrdd. Fodd bynnag, mae'r sefyllfa'n dal i fod yn loteri cod post ac mae'r rhan fwyaf o bobl yn byw mewn ardaloedd adeiledig lle mae 30 mya yn dal i fod yn normal.

• Mae Sustrans yn credu y dylid gosod terfynau cyflymder gyda rhagdybiaeth o blaid diogelwch yn hytrach na chyflymder. Rydym yn cefnogi terfyn cyflymder rhagosodedig 20mya ledled y DU mewn ardaloedd adeiledig yn gryf i wneud taith pawb yn fwy diogel. Gall 20 mya hefyd helpu i leihau goruchafiaeth canfyddedig cerbydau modur ar ein strydoedd gan helpu i greu strydoedd a lleoedd sy'n fwy deniadol i bobl gerdded, beicio a mwynhau.

Cyd-destun

Mae terfynau cyflymder wedi'u cynllunio gyda'r bwriad o gadw pobl yn ddiogel, yn enwedig defnyddwyr ffyrdd mwy agored i niwed. Yn 1934 cyflwynodd y DU derfyn cyflymder o 30 mya mewn ardaloedd adeiledig, ond ers hynny mae maint y traffig modur ar ein strydoedd wedi codi'n sylweddol.

Heddiw mae'r rhan fwyaf o anafusion cerddwyr yn digwydd mewn ardaloedd adeiledig, ac mae pobl sy'n beicio hefyd yn agored i niwed gyda dros hanner y marwolaethau beiciwr a'r rhan fwyaf o anafiadau yn digwydd ar ffyrdd trefol^1,2.

Mae cyflymderau uwch yn cynyddu'r siawns o gael eu hanafu mewn gwrthdrawiad yn sylweddol. Mae ymchwil yn dangos yn gyson bod y risg y bydd cerddwyr yn cael eu taro gan geir yn cynyddu ar gyflymder uwch, yn ogystal â difrifoldeb yr effaith³. Mae adolygiad o astudiaethau'n awgrymu bod y risg o farwolaeth cerddwyr oddeutu 1.5% ar 20mya pan gaiff ei daro gan gerbyd o'i gymharu ag 8% ar 30mya⁴. Mewn geiriau eraill, mae'r siawns o gael eich lladd bum gwaith yn uwch os caiff ei daro ar 30mya o'i gymharu ag 20mya.

Mae Iechyd Cyhoeddus Cymru o'r farn y gallai gostwng y terfyn cyflymder diofyn i 20mya arwain at fanteision sylweddol i Iechyd Cyhoeddus⁵. Awgrymodd Iechyd Cyhoeddus Cymru y gallai terfyn cyflymder rhagosodedig o 20mya arbed tua chwe bywyd y flwyddyn, atal 1,000 o anafusion ac arbed £50 miliwn⁶ i economi Cymru.

Mae'r dystiolaeth hon wedi arwain at nifer o awdurdodau lleol yn dewis lleihau terfynau cyflymder llawer o ffyrdd mewn ardaloedd adeiledig i 20 mya. Er nad oes data gan y llywodraeth yn bodoli, mae rhai amcangyfrifon yn awgrymu bod gan tua 25% o boblogaeth y DU derfyn o 20 mya ar y strydoedd lle maent yn byw, dysgu, siopa neu weithio⁷.

Lle mae astudiaethau wedi digwydd, mae tystiolaeth gref bod terfynau cyflymder 20 mya yn effeithiol wrth wneud y ffyrdd yn fwy diogel i blant a phobl ifanc, a chynyddu cerdded a beicio. Ym Mryste, canfu adroddiad gan Brifysgol Gorllewin Lloegr, fod cynlluniau peilot 20 mya ledled yr ardal wedi gweld cynnydd o 12% mewn lefelau cerdded a beicio a 35% o bobl yn teimlo'n fwy diogel. Yn y ddinas, mae gan strydoedd 20 mya 40% yn llai o anafiadau ar y ffyrdd, gyda'r gostyngiad mwyaf yn nifer y plant ifanc sy'n cael eu lladd a'u hanafu⁸.

Yn ogystal â therfynau cyflymder 20 mya, gellir defnyddio parthau 20mya. Mae parthau 20mya wedi'u cynllunio i fod yn "hunangofannu" oherwydd mesurau arafu traffig sy'n cael eu cyflwyno ynghyd â'r newid yn y terfyn cyflymder, megis culhau ffyrdd, plannu a mesurau eraill i atgyfnerthu'r angen yn gorfforol ac yn weledol i yrru'n arafach. Canfu astudiaeth yn Llundain a gyhoeddwyd yn y BMJ fod cyflwyno'r parthau 20 mya yn gysylltiedig â gostyngiad o tua 40% mewn anafiadau a gwrthdrawiadau a gostyngwyd y nifer o blant a laddwyd neu a anafwyd yn ddifrifol gan hanner⁹.

Yn fyd-eang, ystyrir 20 mya neu derfynau 30 kph fel arfer gorau ac fe'u hargymellir yn gryf gan Sefydliad Iechyd y Byd (WHO), y Sefydliad ar gyfer Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd (OECD) a Phwyllgor Trafnidiaeth a Thwristiaeth yr UE.

Beth rydyn ni'n meddwl

Rydym yn cefnogi terfyn cyflymder rhagosodedig o 20 mya yn gryf ym mhob ardal adeiledig ledled y DU i wneud taith pawb yn fwy diogel.

Mae cyflymderau traffig arafach lle rydyn ni'n mynd o gwmpas ein bywydau bob dydd yn elfen allweddol o wella diogelwch gwirioneddol a chanfyddedig ar y ffyrdd – ac i ddangos newid blaenoriaethau'r llywodraeth a'i dull o ymdrin â diogelwch ar y ffyrdd.

Byddai hyn yn arbennig o fuddiol i'r bobl fwyaf agored i niwed mewn cymdeithas, gan gynnwys plant a phobl ag anableddau. Mae cyflymderau arafach yn pwysleisio swyddogaeth ddeuol ein strydoedd - gwella lle a symud, ac ymgorffori symudiad cerbydau mewn modd mwy diogel, mwy cynhwysol.

Mae astudiaethau'n awgrymu y gall strydoedd 20mya annog mwy o bobl i gerdded a beicio. Mae tystiolaeth gan beilotiaid 20mya yn yr Alban yn dangos, pan fydd pobl yn teimlo'n fwy diogel, eu bod yn fwy tebygol o gerdded a beicio. Dangosodd y monitro cyn ac ar ôl cyflwyno 20mya ar draws De Caeredin gynnydd o 7% ar gyfer siwrneiau ar droed, cynnydd o 5% ar gyfer teithiau ar feic a gostyngiad o 3% ar gyfer teithiau mewn car¹⁰.

Mae arafu cyflymder traffig hefyd yn gwella iechyd y cyhoedd trwy ganiatáu i bobl fod yn fwy egnïol, gan leihau'r baich ar ein system iechyd yn sylweddol. Byddai gostyngiad yn y terfyn cyflymder diofyn cenedlaethol mewn ardaloedd adeiledig o 30 mya i 20 mya yn sicrhau y gellid gwneud y mwyafrif o deithiau cerdded neu feicio ar hyd strydoedd sydd â chyflymder arafach. Ar ben hynny, mewn rhai achosion, byddem yn cefnogi 10 neu 15 mya lle bo hynny'n briodol, er enghraifft pobl yn blaenoriaethu strydoedd mewn ardaloedd lle mae nifer yr ymwelwyr yn uchel a lle gwelir ceir yn westeion¹¹.

Er bod astudiaethau'n awgrymu bod pobl yn gyrru'n arafach ar strydoedd 20 mya na'r strydoedd 30mya cyfatebol, nid yw modurwyr bob amser yn cadw at y terfynau cyflymder swyddogol presennol. Dylai gwneud 20 mya yn gyffredinol ar gyfer pob ardal fynd yn bell i newid arferion gyrru'r DU mewn ardaloedd trefol, ond i rai strydoedd rydym yn argymell defnyddio 20 mya ochr yn ochr â mesurau eraill gan gynnwys ailgynllunio strydoedd, a gorfodi lle bo angen, i atgyfnerthu cyflymder gyrru llai. Gelwir y dull hwn yn barthau 20 mya.

Cyfeirnodau

1. Mae Sustrans yn diffinio ardal adeiledig fel unrhyw ardal lle mae pobl yn byw ac yn gweithio – o bentrefi i ganol dinasoedd a lle mae strydoedd/ffyrdd/lonydd fel arfer wedi'u leinio gydag adeiladau a mannau cyhoeddus. Bydd ffyrdd yma bron bob amser yn gwasanaethu swyddogaethau symud a lle.

2. Adroddwyd Anafiadau Ffordd GB, 2016, 'Tabl RAS30016'https://www.gov.uk/government/statistical-data-sets/ras30-reported-casua... 

3. ROSPA, 2017. Taflen ffeithiau Diogelwch ar y Ffyrdd - Parthau 20mya a Thaflen   Ffeithiau Terfynau Cyflymder https://www.rospa.com/rospaweb/docs/advice-services/road-safety/drivers/...

4. Rosén, E. et al. (2011) 'Adolygiad llenyddiaeth o risg marwolaeth cerddwyr fel swyddogaeth cyflymder effaith car', Dadansoddi Damweiniau ac Atal, 43: 25-33.

5. Iechyd Cyhoeddus Cymru, 2018. Datganiad sefyllfa ar derfynau cyflymder 20mya. http://www2.nphs.wales.nhs.uk:8080/PHWPapersDocs.nsf/public/F5722E89CD71...

6. Iechyd Cyhoeddus Cymru, 2018. Papur Cefndir - Mae Iechyd Cyhoeddus Cymru yn credu y gallai gostwng y terfyn cyflymder diofyn i 20mya yng Nghymru gael manteision iechyd cyhoeddus sylweddol. http://www2.nphs.wales.nhs.uk:8080/PHWPapersDocs.nsf/public/F197BABF0286...

7. Cyfarfod Llawn 20au, 2018. Consensws Byd-eang mai 20mya yw'r arfer gorau. http://www.20splenty.org/20mph_global_best_practice

8. Pilkington, P., Bornioli, A., Bray, I. a Bird, E. (2018) Astudiaeth Bristol Twenty Miles fesul Awr Gwerthuso Terfyn BRITE). Prifysgol Gorllewin Lloegr. http://eprints.uwe.ac.uk/34851/

9. Grundy, C et al. 2009. Effaith parthau cyflymder traffig 20 mya ar anafiadau ffyrdd yn Llundain, 1986-2006: dadansoddiad cyfres amser a reolir ar ôl torri ar draws. BMJ, 339. B4469.

10. Cyngor Dinas Caeredin, 2013. Gwerthusiad  peilot terfyn 20mya Canol Canol De Caeredin.http://www.edinburgh.gov.uk/downloads/file/7820/south_central_edinburgh ...

11. Er enghraifft, mae Strategaeth Drafnidiaeth ddrafft Dinas Llundain yn gofyn am ganiatâd gan yr Adran Drafnidiaeth i fabwysiadu terfyn cyflymder 15mya ledled y Ddinas erbyn 2022.