Mae gwerthiant a defnydd o e-sgwteri (neu drydan-sgwteri) yn cynyddu'n gyflym yn y DU. Bydd Sustrans yn parhau i flaenoriaethu dulliau teithio gweithredol neu rannol weithredol, fel cerdded, olwynion a beicio, dros e-sgwteri. Fodd bynnag, mae Sustrans yn credu y gall e-sgwteri chwarae rhan gadarnhaol wrth gynyddu dewis trafnidiaeth tra'n lleihau llygredd a thagfeydd yn ein dinasoedd.
Mae'r sefyllfa polisi Sustrans hon yn cynnwys dwy ran:
- Rhan 1: Sefyllfa polisi e-sgwteri Sustrans
- Rhan 2: Sefyllfa polisi Sustrans ar gyfer e-sgwteri ar y Rhwydwaith Beicio Cenedlaethol.
Safbwynt polisi Sustrans ar e-sgwteri
Crynodeb
- Mae gwerthiant a defnydd o e-sgwteri (neu drydan-sgwteri) yn cynyddu'n gyflym yn y DU.
- Bydd Sustrans yn parhau i flaenoriaethu dulliau gweithredol neu rannol weithredol, fel cerdded, olwynion a beicio dros e-sgwteri. Fodd bynnag, mae Sustrans yn credu y gall e-sgwteri chwarae rhan gadarnhaol wrth gynyddu dewis trafnidiaeth tra'n lleihau llygredd a thagfeydd yn ein dinasoedd.
- Rydym yn cefnogi'r angen i gyfreithloni e-sgwteri. Mae angen i ddeddfwriaeth sicrhau bod eu defnydd yn ddiogel ac yn gynhwysol. Yn ogystal, mae angen cymorth ariannol ar awdurdodau trafnidiaeth lleol i sicrhau bod cynlluniau rhentu yn integreiddio'n well â thrafnidiaeth gyhoeddus i sicrhau bod mwy o deithiau e-sgwter yn cymryd lle teithiau a gymerwyd yn flaenorol mewn car. Mae angen gwneud mwy hefyd i leihau gwrthdaro â dulliau eraill, yn enwedig effaith parcio ar y droedffordd.
Cyd-destun
Mae e-sgwteri yn debyg i sgwteri cicio ond wedi'u pweru gan fodur trydan a batri. Fe'u dosbarthir o dan ganllawiau'r Adran Drafnidiaeth fel 'cludwyr pŵer'.
Mae gwerthu cludwyr pŵer yn gyfreithlon, ond mae defnyddio cludwr pŵer preifat, fel e-sgwter ar dir cyhoeddus, gan gynnwys ar ffyrdd, llwybrau beicio, a phalmentydd, yn anghyfreithlon a gall arwain at erlyniad.
Er gwaethaf y sefyllfa gyfreithiol hon, mae gwerthiant wedi bod yn cynyddu'n gyflym yn y DU ac maent yn dod yn fwy cyffredin ar ffyrdd, palmentydd a seilwaith beicio, yn enwedig mewn dinasoedd.
Ym mis Gorffennaf 2020, lansiodd Llywodraeth y DU dreialon e-sgwteri, a oedd yn cyfreithloni cynlluniau rhentu e-sgwteri cymeradwy. Fel rhan o'r amodau, rhaid i e-sgwteri fodloni rhai gofynion technegol a rhaid i ddefnyddwyr gael trwydded yrru dros dro neu lawn yn y DU i rentu e-sgwter.
Yn unol â hynny, mae'n gyfreithiol i ddefnyddwyr e-sgwteri rhent o fewn ardaloedd prawf ddefnyddio e-sgwter rhent cymeradwy ar ffordd gyhoeddus ac unrhyw le arall y caniateir i feiciau eu defnyddio.
Mae Llywodraeth y DU yn ystyried cyfreithloni'n ehangach, fel rhan o Strategaeth Symudedd yr Adran Drafnidiaeth Leol, gan gynnwys e-sgwteri preifat i'w defnyddio yn yr un modd ag e-sgwteri rhent cymeradwy.
Beth rydyn ni'n meddwl
Gall e-sgwteri gynyddu dewis trafnidiaeth a helpu i fynd i'r afael â llygredd aer a thagfeydd.
Mae Sustrans yn credu bod gan e-sgwteri y potensial i ddarparu ychwanegiad defnyddiol at ddewis trafnidiaeth a gallent helpu i leihau tagfeydd a gwella ansawdd aer mewn ardaloedd trefol pan fyddant yn disodli teithiau mewn car.
Canfu ein hymchwil ein hunain, er enghraifft, fod pobl ifanc (pobl ifanc 16-24 oed) yn wynebu mwy o rwystrau trafnidiaeth na grwpiau oedran oedolion eraill o ganlyniad i bŵer gwario is a llai o berchnogaeth ceir. Mae e-sgwteri yn cael eu defnyddio'n aml gan bobl ifanc a gallant gefnogi mwy o fynediad at addysg, swyddi a chyfleoedd.
Er diogelwch pawb, mae angen deddfwriaeth a chanllawiau e-sgwter arnom.
Mae Sustrans yn cefnogi'r angen i gyfreithloni e-sgwteri ac mae'n credu y dylai llywodraeth y DU flaenoriaethu pasio deddfwriaeth i sicrhau bod defnydd e-sgwteri yn ddiogel, gan gynnwys codi tâl am fateri. Rydym yn cefnogi rheoliadau diogelwch a ddylai gynnwys, o leiaf, cyfyngiadau cyflymder, maint lleiafswm olwyn, rheoliadau parcio, ac osgoi eu defnyddio ar droedffyrdd.
Dylid cymryd camau i atal manwerthwyr rhag gwerthu e-sgwteri nad ydynt yn cydymffurfio â'r gofynion uchod, gan gynnwys gwerthiannau batri. Rydym yn croesawu canllawiau newydd gan y Llywodraeth ar ddiogelwch batri er ein bod yn credu bod mwy o gamau i'w gwneud yn y maes hwn.
Dylai'r Llywodraeth hefyd ystyried gosod dyfeisiau gwrth-ymyrryd i atal defnyddwyr rhag cynyddu cyflymder. Dylai'r holl e-sgwteri gael eu gosod gyda breciau blaen a chefn annibynnol, goleuadau, dangosyddion a dyfais rhybuddio clywadwy.
Byddai hefyd yn ddefnyddiol egluro lle mae e-sgwteri yn eistedd yng Nghod y Ffordd Fawr yn hanfodol, gan gynnwys hierarchaeth sefydledig defnyddwyr ffyrdd, yn ogystal â'r angen i gynyddu'r broses o wneud penderfyniadau yn seiliedig ar yr hierarchaeth hon.
Diogelwch a defnydd ar balmentydd a'r ffordd gerbydau
Barn Sustrans yw y gall e-sgwteri fod yn risg diogelwch i bobl gerdded ac olwynio, yn enwedig pobl anabl, pobl hŷn a phlant sy'n rhannu'r palmant.
Mae hyn yn golygu y dylid caniatáu e-sgwteri dim ond lle caniateir beicio. Dim ond ar balmentydd y dylid caniatáu e-sgwteri lle maent yn llwybr defnydd a rennir sydd eisoes yn caniatáu cylchoedd. Mewn ardaloedd lle mae nifer uchel o ymwelwyr dylid adolygu'r rhain gyda darpariaeth warchodedig ar y ffordd gerbydau a grëwyd lle bynnag y bo modd, fel arfer drwy lwybr beicio.
Gall cynlluniau e-sgwter rhent di-ddociau rwystro cerddwyr pan fydd e-sgwteri yn cael eu gadael ar y droedffordd. Gall y materion hyn waethygu gan ddarparwyr cynllun lluosog yn yr un ddinas sy'n cystadlu am reidrwydd.
Mae angen i weithredwyr ac awdurdodau trafnidiaeth lleol weithio gyda'i gilydd i ddatrys problemau parcio drwy greu cilfachau parcio dynodedig mewn ardaloedd nad ydynt yn creu problemau mynediad, ac yn enwedig symud parcio oddi ar y droedffordd ac i ofod wrth ymyl y ffordd wrth ymyl y ffordd.
Yn union fel beicio, mae peryglon wrth rannu gofod ffordd gyda cherbydau modur eraill. Mae Sustrans yn credu os yw beicio a sgwtera am ddod yn fathau arferol o drafnidiaeth bob dydd, rhaid i ni wella seilwaith a gwahanu cerbydau modur oddi wrth bobl sy'n teithio trwy ddulliau eraill lle bo angen.
Newid moddol a theithio llesol
Mae anweithgarwch corfforol yn costio tua £900 miliwn y flwyddyn i'r GIG, a chymdeithas ehangach £7.4 biliwn. Mae gan gynyddu nifer y teithiau gweithredol y potensial i atal a rheoli dros 20 o gyflyrau iechyd cronig trwy adeiladu gweithgarwch corfforol yn weithgaredd dyddiol. Dyna pam mae Sustrans yn blaenoriaethu dulliau gweithredol.
Mae rhai astudiaethau (Adran Drafnidiaeth, Swyddfa Ymchwil, cyfnodolyn Ynni Natur), yn bennaf o gynlluniau rhentu, wedi nodi bod teithiau e-sgwter yn fwyaf tebygol o ddisodli teithiau a fyddai fel arall wedi cael eu cymryd gan ddull gweithredol.
Mae angen gwneud mwy i ddylunio cynlluniau rhentu sy'n lleihau'r defnydd o geir, gan gynnwys integreiddio e-sgwteri â thrafnidiaeth gyhoeddus yn well, a gwella'r ddarpariaeth sy'n gwasanaethu ardaloedd sydd ag opsiynau trafnidiaeth gyhoeddus sy'n bodoli eisoes. Dylai hyn sicrhau eu bod yn fwy deniadol fel dewisiadau amgen i ddefnyddio car.
Cynhwysedd
Canfu'r gwerthusiad o'r treialon e-sgwteri yn y DU fod llawer o ddefnyddwyr rhwng 16 a 34 oed ac yn ddynion yn bennaf. Roedd pobl o grwpiau lleiafrifoedd ethnig ac ar incwm isel yn fwy tebygol o ddweud eu bod yn ddefnyddwyr rheolaidd. Mae hyn yn awgrymu rhai buddion cadarnhaol o e-sgwteri i bobl sy'n fwy tebygol o fod dan anfantais. Gan fod cynlluniau rhentu yn cael eu rhedeg ar hyn o bryd er elw heb gymorthdaliadau cyhoeddus, efallai na fyddant yn lleihau anghydraddoldeb trafnidiaeth mewn dinasoedd.
Credwn y dylid archwilio mwy o reolaeth dros gynlluniau rhentu, er enghraifft drwy drwyddedu, rheoleiddio a phartneriaeth llywodraeth leol i ddeall sut y gall cynlluniau gyfrannu at fwy o fudd i'r cyhoedd. Byddai hyn hefyd o fudd i gynaliadwyedd economaidd cynlluniau.
Gall e-sgwteri gystadlu â thrafnidiaeth gyhoeddus leol. Gall hyn effeithio ar hyfywedd llwybrau a phrisiau, gan gael effaith anghymesur negyddol ar bobl sydd â statws economaidd-gymdeithasol is sy'n dibynnu fwyaf ar drafnidiaeth gyhoeddus. Am y rheswm hwn, mae'n gynyddol bwysig ystyried e-sgwteri gyda ac o bosibl yn y dyfodol fel rhan o'r ddarpariaeth trafnidiaeth gyhoeddus.
Mae'r treialon E-sgwteri yn nodi bod yn rhaid i feicwyr gael o leiaf trwydded yrru dros dro er mwyn defnyddio e-sgwteri. Dylid cymryd camau i ddeall a yw hyn yn rhwystr rhag defnyddio lle nad yw pobl yn gyrru i sicrhau bod e-sgwteri yn hygyrch i'r nifer ehangaf o bobl, tra'n parhau i sicrhau na chaniateir i blant eu defnyddio.
Sefyllfa Polisi Sustrans ar gyfer e-sgwteri ar y Rhwydwaith Beicio Cenedlaethol
Fel ceidwad y Rhwydwaith Beicio Cenedlaethol, mae Sustrans yn nodi nad yw rhai o arwynebau oddi ar y ffordd y Rhwydwaith yn addas ar gyfer yr olwynion bach iawn sy'n nodweddiadol o rai e-sgwteri, sydd wedi'u nodi fel ffactor risg sylweddol. Gall defnyddwyr e-sgwteri hefyd beri risg i ddefnyddwyr llwybrau eraill, yn enwedig ar adrannau prysur.
Rhwydwaith Beicio Cenedlaethol Oddi ar y Ffordd sy'n eiddo i Sustrans neu'n cael ei reoli
Safbwynt Sustrans yw na chaniateir unrhyw e-sgwteri ar hyn o bryd ar Rwydwaith Beicio Cenedlaethol oddi ar y ffordd y mae Sustrans yn berchen arno neu'n ei reoli heb ganiatâd penodol fesul achos. Mae hyn yn berthnasol i e-sgwteri sy'n eiddo preifat ac wedi'u llogi.
Byddwn yn adolygu'r sefyllfa hon ac yn ymateb i unrhyw ymgynghoriad gan lywodraethau lleol neu genedlaethol, fel y bo'n briodol.
Rhwydwaith Beicio Cenedlaethol oddi ar y ffordd nad yw'n eiddo i Sustrans nac yn ei reoli
Mae'r defnydd o e-sgwteri ar Rwydwaith Beicio Cenedlaethol oddi ar y ffordd nad yw'n eiddo i Sustrans nac yn cael ei reoli yn ôl disgresiwn perchnogion tir unigol, er y byddem yn croesawu ymgynghori â nhw. Enghraifft yw lle mae'r Rhwydwaith yn croesi parc awdurdod lleol, neu ystâd dir.
Mewn ardaloedd sydd â threial e-sgwteri, bydd angen i'r Awdurdod Priffyrdd lleol gael cytundeb unrhyw dirfeddiannwr neu feddiannydd perthnasol, gan y bydd defnydd yn ôl ei ddisgresiwn gan gynnwys tir sy'n rhan o'r Rhwydwaith Beicio Cenedlaethol.
Byddwn yn ystyried gweithio gyda thirfeddianwyr unigol i ganiatáu defnyddio a/neu osod arwyddion caniataol neu waharddol ar sail achos wrth achos lle bernir ei fod yn angenrheidiol ac yn gymesur.
Rhwydwaith Beicio Cenedlaethol Ar y Ffordd
Mae'r rhan fwyaf o'r Rhwydwaith Beicio Cenedlaethol ar y briffordd gyhoeddus.
Ar hyn o bryd mae e-sgwteri yn cael eu dosbarthu fel cerbydau modur yn y DU. Mae hyn yn golygu bod eu defnydd yn anghyfreithlon ar y ffordd i bob pwrpas, ac eithrio lle mae treialon llogi e-sgwter yn digwydd.
Bydd angen i bob Awdurdod Priffyrdd sy'n cynnal treialon e-sgwteri egluro a ganiateir e-sgwteri ar rent ar lonydd beicio, llwybrau ceffylau a seilwaith eraill, heb gynnwys palmentydd, sy'n rhan o'r briffordd fabwysiedig leol.
